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IFC成功实践手册
作为世界银行集团的成员之一,国际财政公司(IFC)象其他银行集团的机构一样有一个基本目标:即提高世行成员国中的发展中国家的人民生活质量。今天,IFC已成为发展中国家私有企业获得贷款和筹建资金最大的多边资金来源。自1956年成立以来,IFC的投资额已超过239亿,此外还为134个发展中国家的2,067家私有企业提供了170多亿的资金。我就任执行IFC副总裁已四年半。随着新世纪的到来,我相信IFC会保持与过去几年一样的活力,继续为促进发展中国家的私有经济发展而贡献自己的力量。
IFC致力于扩大其每一笔投资的发展影响,即避免和缓解负面的环境和社会效应,并强化项目对社区的直接效益。在实践过程中,IFC解决此类问题的能力逐渐加强,规程也更加完善。此外,IFC还采用了与世界银行相似的环境和社会政策。经过修订之后,这些政策更好地反映了IFC的项目周期及其对私人企业的关注。
作为一个新政策和规程框架,本文着重阐述了为什么要向受到IFC项目影响的民众咨询,以及这样的咨询将有哪些好处。对过去的工作记录和现行工作方法的深层次研究表明,一部好的公众咨询指南能够就如何确定项目影响的人群,以及如何实施有意义的、符合其文化习惯的咨询作出指导,这对IFC及其投资项目的私人出资者都有益处。
这本《成功实践手册》力求能满足这一要求。尽管起初它只是为IFC的内部规程框架而设计,但我感到它和所有的私人投资者也息息相关。因此,我很高兴向业内人士和感兴趣的人士推荐本手册。
《成功实践手册》还主张建立管理制度、培养能力、从而与受影响人民保持长期对话。这对于项目出资人的益处是显而易见的。向受影响的民众和团体咨询,对他们公开信息,将把当地人的意见引入项目设计、建筑和执行的过程中,从而提高工作效率、为将来节约开支。直截了当地说,双向联络有助于在(出资人和其他相关方面,如社区组织、非政府组织、和政府机构)相互信任的气氛中确定并解决问题和矛盾。投资的长期可持续性在很大程度上依赖于同所有利益相关者建立良好的关系。
IFC仍然在继续改进其发展调查策略。
我们将一如既往地致力于同私人企业合作以调整投资、同时也在成员国强化市场经济的同时获得间接利益。同时我们对发展的理解也加深了。我们认为有必要研究项目可能造成的环境和社会影响,及其对经济增长的潜在作用。本手册阐述的正是要实现这一目的最重要的途径之一:坐下来与社区民众直接对话,倾听他们的心声和建议。
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