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关于印发《甘肃省关于推行清洁生产的若干意见》的通知
清洁生产是国内外多年来从工业污染防治的经验和教训中得来的有效的环境污染防治措施。它是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程，产品和服务中，以增加生态效率和减少对人类与环境的风险，即使用清洁和比较清洁的原料和能源，通过清洁的工艺和清洁的生产过程，生产出清洁的产品，采用清洁的运输、交易、储存、消费、回收，达到废物的减量化和经济上可盈利的目的。其中心内容是“节能、降耗、减污、增效”。
实施好清洁生产可以促使企业提高管理水平，降低生产成本，提高经济效益，树立企业形象，增强企业的市场竞争力：实行清洁生产还可以减少污染物排放，降低末端处置负荷及费用，避免和减少末端处理可能产生的风险，改善生产环境和条件，最大程度地替代有毒产品、有毒原材料和能源，从而收到较好的环境效益。企业实施清洁生产是实现2000年污染物达标排放和污染总量控制的最佳方法之一，推行清洁生产审核，即对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估。近年来，我省在部分企业进行了试点，积累了许多好的经验。
“九五”后三年推行清洁生产的总体目标是：以实施可持续发展战略为宗旨．切实转变工业经济增长和污染防治方式，把推行清洁生产作为建立环境与发展综合决策机制的重要内容，与企业“三改一加强”及建立现代企业制度，以及污染物达标排放和总量控制结合起来，制定促进清洁生产的激励政策，力争到2000年建成比较完善的工业清洁生产管理和运行体制。为进一步推动我省企业清洁生产工作，现提出如下
意见：
一、加强领导，认真组织
各地政府有关部门高度重视企业清洁生产工作。把清洁生产工作与有关管理制度有机结合起来，采取多种形式，积极宣传，加强对推行清洁生产工作的领导，各地区、各部门要根据实际，制订本地区本部门企业的清洁生产计划，并认真组织，做到有专门的机构和人员负责，为企业推行清洁生产创造良好的外部环境，对实施清洁生产的企业给予资金和政策上的优惠。
二、明确主体，真抓实干
企业是实施清洁生产的主体。清洁生产不仅可产生显著的环境和社会效益，而且还具有良好的经济效益。企业领导人要通过转变生产管理思路及经营方式，重视企业生产全过程的清洁生产审核工作，把清洁生产工作纳入企业生产经营的日常工作中。企业实施清洁生产要与强化企业管理相结合，与技术改造相结合，与资源节约和综合利用相结合，与建立现代企业制度有机结合，持之以恒，抓出实效。
三、积极稳妥，突出重点
开展清洁生产工作要遵循积极稳妥的原则。以清洁生产审核试点工作为基础，按照培训人员、建立队伍、试点示范、总结推广的步骤工作。电力、建材、化工、轻工、石化、冶金、机械、有色金属等行业的重点排污企业，要在省经贸委、省环保局和主管部门的组织领导下，通过实施清洁生产削减污染物排放量。
四、相互协调，密切合作
各地环保部门要发挥对环保工作统一监督管理的职能，积极配合经济主管部门，会同有关工业主管部门，组织人员培训．开展企业试点示范工作，建立清洁生产技术信息网络和清洁生产专家库，共同推行清洁生产工作。结合企业的各项改革，制定有利于推行清洁生产的技术改造、节能和资源利用的政策。
五、建立机构、落实人员
成立甘肃省企业清洁生产指导中心。在省环保局和省经贸委的领导下，该中心发挥全省清洁生产工作指导、组织和协调作用，帮助建立清洁生产方法专家和行业专家组成的专家库，为企业推行清洁生产提供技术指导、培训和审核等方面的服务。
六、结合环境管理，推动清洁生产
建设项目应提高技术起点，采用清洁生产工艺。建设项目的环境影响评价应包含清洁生产有关内容。项目建议书阶段，要对工艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评：项目可行性研究阶段，要重点对原材料选用、生产工艺和技术、产品等方案进行详评，最大限度地减少技术、产品的环境风险：初步设计必须在清洁生产的中费用和高费用方案的基础上提出，否则不予审批。
对使用限期淘汰的落后工艺和设备，不符合清洁生产要求的建设项目，环保部门不得批准其建设顶目环境影响报告书。
企业的污染限期治理项目，应优先采用清洁生产技术。通过采用清洁工艺和实施清洁生产审核产生的污防治方案，达到限期治理要求。
七、制定有利于清洁生产的经济政策
对实施过清洁生产的项目，根据国家有关政策优先立项；在安排使用污染治理专项基金和环保补助资金时，优先考虑进行清洁生产，或采用在清洁生产审核基础上产生的污染防治方案的企业，清洁生产审核所需费用可从项目中一并解决。已安排实施清洁生产的企业不进行清洁生产审核的，不予补助有关资金。国家技改项目贷款、国际援（赠）款及节能、综合利用等专项贷款优先安排经济效益、环境效益显著的已进行清洁生产审核的项目。
八、及时总结，奖励先进
各地环保部门、经贸部门要及时总结推行清洁生产过程中好的经验，会同有关部门组织评价、筛选清洁生产最佳适用技术，积极组织推广。在推行和实施清洁生产工作中取得显著成就的集体、个人进行表彰奖励。
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