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清洁生产国际研讨会开幕式致辞
张坤民
中国环境与发展国际合作委员会秘书长
尊敬的主席，尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
首先，请允许我代表中国环境与发展国际合作委员会对清洁生产国际会议的召开表示衷心的祝贺！
现在，全世界都已经认识到，要从根本上解决环境问题，必须实现可持续发展的战略，转变以大量消耗资源、粗放的传统生产方式，转变以末断治理为主的环境管理模式，保持资源、能源的永续利用，保持环境容量的持续承载能力。大力推进“清洁生产”是实现生产方式与环境管理两个转变的最佳方式。推进清洁生产已经成为世界各国，尤其是发达国家，发展经济和保护环境的一项基本策略。
作为发展中国家，中国在可持续发展过程中面临三个严峻的问题：人口问题，资源问题和生态环境问题。在全国范围内广泛地推进清洁生产正是实现经济和环境协调持续发展，解决这三个问题的重要举措。
我国二十多年的环境保护工作主要集中于对污染的末端治理控制上。这种解决环境问题的方式，代价是非常昂贵的，效果不尽如意。中国政府已经充分认识到了并且正在实施从源头防治污染，推行清洁生产战略。
1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、国家经贸委和国家环保局提出了在企业内推行清洁生产的重要意见，明确了清洁生产在我国工业污染中的地位。这是我国第一次引入清洁生产的概念。1994年3月，国务院常务会议讨论通过了《中国21世纪议程
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人口、环境与发展白皮书》，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”的领域，定义了清洁生产是“既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方式和措施，其实质是一种物料和能源消耗最少的人类生产活动的管理和规划，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产也将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。”
我国近几年颁布的一系列法规，如《固体废物污染环境防治法》、《大气污染防治法》和《水污染防治法》，以及一系列政策，如《关于环境保护若干问题的决定》和《建设项目环境保护管理条例》均明确规定：国家鼓励、支持采用能耗物耗小，污染物排放量少的清洁生产工艺。1999年，全国人大环境与资源保护委员会将《清洁生产法》的制定列入了立法计划。另外，陕西、辽宁、江苏、山西和沈阳等省市也制定和颁布了地方性的清洁生产政策和法规。
1997年，为了深入地促进清洁生产的实施，国家环保局发布了《关于推行清洁生产的若干意见》，编制了《企业清洁生产审计手册》。1999年5月，国家经贸委选择了北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点企业开展清洁生产示范和试点。
自1993年以来，我国的清洁生产推进工作取得了很大的成绩。全国共有24个省、自治区、直辖市已经开展或正在启动清洁生产示范项目，涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通等行业，取得了良好的效果。国内通过不同途径组织了近600个清洁生产培训班，共有16,000
多人次接受了清洁生产培训，使不同层次的管理者了解了清洁生产，清洁生产技术人员也获得了专门的清洁生产知识和技能。到2000年末，全国已经建立了21个行业或地方的清洁生产中心，包括1个国家级中心、4个工业行业中心和16个地方中心。
从今年开始实施的“十五”计划中，我国将围绕控制排污总量、改善环境质量、遏制生态破坏、维护生态平衡、实现经济发展与环境保护“双赢”的目标，全面推行清洁生产。主要从三个层次开展工作。第一个层次是在已经建成但效益欠佳，污染严重企业内大力推行清洁生产审计，培养企业清洁生产意识，帮助企业发现和实施无/低费方案；第二个层次是新建、改建、扩建和效益较好企业内推行清洁生产技术，从污染源消减角度推动企业的产业升级、产品和技术科技含量的提升工作；第三个层次是推行区域的清洁生产，积极帮助推动生态工业园区的建设。围绕这三个层次，将开展以下几个方面的工作，一是加强清洁生产基础研究工作，编制并发布清洁生产指南和相关技术要求，指导不同行业推行清洁生产；二是在“三河三湖”流域工业企业中全面推行清洁生产，逐步改善企业的环境行为；三是建立清洁生产公告制度，鼓动企业开展清洁生产的积极性；四是以贵港国家生态工业（制糖）示范区建设为试点，启动清洁生产区域示范工作；五是加强清洁生产培训和宣传工作，提高全民清洁生产意识，保证清洁生产领域从业人员的素质；六是加强清洁生产网络信息系统建设，加快信息交流。
我们坚信，在“十五”计划后，我国推行清洁生产工作将会更上一层楼。通过清洁生产战略的实施中国会以一个美丽清洁的姿态迎接2008年奥运会。
最后，非常感谢各位专家的光临和为中国的清洁生产和可持续发展战略的实施提出了宝贵的意见。谢谢！
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