清洁生产简讯

清洁生产简讯

Cleaner Production

国家环保局国家清洁生产中心

联合国中国国家清洁生产中心 ^主办

2001年6期第三十八期

联系地址：北京安外大羊坊8号

从总体上看，发达国家推行清洁生产主要采用的是供给侧（supply-side）推动机制。即由政府部门提供一定程度的资助或优惠政策，鼓励企业进行清洁生产审计。实践已经证明，单纯依靠这种机制不能大面积地有效地激发企业自主地进行清洁生产。各国清洁生产近几年在推行中都遇到这样或者那样一些问题，这些问题集中体现在两点上：主动要求进行清洁生产审计的企业不多、搞过审计的其成果也很难持久。这些问题已在世界范畴内引起普遍关注。

发展中国家推动清洁生产采用的也是供给机制。但是由于政府经费不足，好的企业不多，推动清洁生产往往依靠发达国家或国际组织的赠款项目，上述问题更加严重。

我国自九十年代初以来，各省、市、各行业先后建立了几十个清洁生产中心，这些中心大多数已不太活跃，有的已主要在从事其他性质的工作。随着我国入世后企业自主权的增加和国际组织、发达国家政府对资助清洁生产项目兴趣的降低，这一现象将更显突出。清洁生产必须创新，不创新就没有出路。

清洁生产主要在思想层次、推行机制层次和技术层次等三个层次上创新。

在思想层次上，要大大丰富和提升清洁生产这种创新性的思想和整体预防的环境战略，并将其纳入到国民经济计划之中，在国民经济计划这个源头，推动循环经济，把好工业结构关、经济布局关、产品生命周期关，把污染消灭在产生之前。

在制订国民经济发展计划时，要充分考虑有利于各种工业的废物减量再生和循环使用，增加各种工业在资源利用上的互补性，一种工业的废物用作另一种工业的原材料，蒸汽、水等资源在不同工业间梯级利用；在这些工业的空间布局上相对集中以使它们之间的废物利用和资源梯级利用在经济上可行。制订产品发展计划时进行全生命周期分析，以确定这些产品及其配件在其原材料采掘过程中、在运输和贮存过程中、在生产和使用过程中、在废弃和处置过程中对资源的真实消耗量和对生态、环境的真实影响。广西贵港糖业集团（贵糖集团）是全国最大的糖业集团，在全国糖业连续四年整体亏损和普遍污染严重的情况下，发展生态工业，开发出甘蔗→制糖→废糖蜜制酒精→酒精废液制复合肥→复合肥种甘蔗、以及甘蔗→制糖→蔗渣制浆造纸→碱回收制浆两条生态工业链。给在制订国民经济计划中解决结构性污染和区域性污染提供了极好的思路。

在推行机制层次上，要创建市场动作机制，正确地综合使用需求侧（demand-side）机制和供给侧机制，产生对清洁生产的大面积的和持久的需求。

推行清洁生产的核心力量是政府，策划、建立、运作和发展清洁生产市场的核心力量也是政府。政府要通过制订一系列政府措施，使清洁生产搞得好的企业更容易取得更大的市场份额、刺激企业搞好清洁生产的积极性。各政府部门之间搞好协调十分重要。清洁生产的涉及面积很广，不是一个政府部门能够独包全揽的。目前各部委各直属机构职能配置、内设机构和人员编制的规定中没有规定清洁生产的主管部门，而是把清洁生产的职能合理地分解到有关部委（总）局的职能中。各政府部门协同作战是清洁生产市场健康发展的重要前提。

为了全面持久地推动清洁生产市场运作机制，各政府部门还要制订各种优惠政策，同时投资建立各种创新性科研基地，以开辟更深更广的清洁生产新领域。

在技术层次上，要总结、提高、创造新型清洁生产工具，开发出在实际工作层面上落实清洁生产思想有效手段。（待续）

2001年12月11日，鞍钢炼铁总厂清洁生产示范项目现场评估会议在东山宾馆胜利召开。该项审计工作是欧盟一中国辽宁综合环境项目清洁生产项目之一，历时1年。参加评估会议的人员有欧盟——辽宁综合环境项目办：孔昌俊局长：清洁生产项目办：仇伟光主任、贝克尔先生；项目主管：王承兵；新钢铁公司王海明经理；炼铁总厂尚策副厂长和审计小组人员；鞍山市环保局孙局长、主管处长；清洁生产方法学专家与行业专家以及受训学员等。评估会上大家给予该项目充分的肯定，通过一年的审计，炼铁总厂在审计过程中本着边审计边实施的原则在短短的4个月时间里，共实施21项方案，其中包括3项中/高费方案和18项无/低费方案，共获经济效益678.96万元。预计年可获效益2036.88万地元，同时获得了显著的环境效益，例如：减少矿耗12kg/t，减少焦炭消耗12kg/t，减少煤耗7kg/t，矿槽达标排放等等。

我厂作为省、市清洁生产示范企业于2001年3月正式启动清洁生产审计工作，经过几个月培训学习和实践，对清洁生产从不认识到认识，我们从点滴的小事上做起，确实见到了成效。例如破碎煤岗位，过去只要上班时间不管是否在工作，机器就开着，清洁生产审计以来抓了管理，定额考核，工效挂钩。破碎机由原来每天开16小时缩短到8小时，仅此一项每年可节电4.5万度。另一无/低费方案，我们的作法是回收小灰和链条炉含碳量高的炉渣与原煤混合给35t硫化床锅炉回烧，年可节煤5000t左右。

今年通过清洁生产审计，内部挖潜改造，节约成本达200多万元，在今年煤价格幅度上涨、经济效益下滑的情况下，收到了显著的效果，保证了今年热电厂实现预计利润的目标。

1．推行清洁生产关键是领导重视，强有力的领导才是清洁生产顺利实施的保证。

2．必须加强教育，克服部分职工的思想障碍，转变对清洁生产仅仅是打扫卫生，或者是环保工作的另一翻版的错误认识，认为搞不搞清洁生产无所谓。一年来的清洁生产推行，使我们对清洁生产概念有了更深层次的理解；它是一种全新环保战略，它以管理、技术改造为手段，以节能、降耗、减污、增效为目标，通过节约原材料和能源，减少废弃物的排放等对生产全过程进行控制。眼睛向内，内涵挖潜，实施低成本战略为目标的内部管理。

3．实施清洁生产是企业实现发展的生产、保护环境双赢目标的最佳选择。

转变污染控制模式，以末端污染控制转向源头削减及全过程控制，是企业实施清洁生产的前提。

4．依靠科技进步提高技术含量，挖掘企业资金来源，增加资源投入是实施清洁生产的重要保证。

5．提高企业员工素质，建立与清洁生产相适应的企业管理制度，是巩固清洁生产成果的基础。

清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，要使其在企业内长期持续推行下去，在企业内部要把清洁生产审计的成果及时纳入企业的日常管理轨道，巩固成果把它制度化、规范化。我厂正准备下轮清洁生产审计的启动，清洁生产是实施可持续发展战备的必然选择。

为了配合国家环保总局清洁生产审计机构试点工作的开展，经国家环保总局科技标准局的批准与授权，国家清洁生产中心负责在全国开办“清洁生产审计师培训班”。为了提高培训班的质量，进而提高爱训人员的素质和专业水平，国家清洁生产中心拟建立“清洁生产审计师培训题库”。现向全国各相关机构的人员征集清洁生产审计师培训试题，种类、数量不限，希各单位及个人踊跃参加。