清洁生产简讯

清洁生产简讯

Cleaner Production

国家环保局国家清洁生产中心

联合国中国国家清洁生产中心 ^主办

1999年3期第二十三期

联系地址：北京安外大羊坊8号

国家经贸委办公厅今年5月12日对各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），各委管国家局，国家电力公司、中国石油化工集体公司、中国石油天然气集体公司、中国船舶工业总公司下发了关于实施清洁生产示范试点计划的通知。

通知指出：清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是转变经济增长方式的重要措施，也是实现工业可持续发展的必由之路。为进一步推动全国清洁生产工作的开展，国家经贸委决定实施清洁生产示范试点计划。

该计划选择北京、上海、天津、重庆、沈阳、太原、济南、昆明、兰州和昆明等10个城市，作为全国清洁生产试点城市。选择石化、冶金、化工（重点放在氮肥、氯碱行业等），轻工（重点放在造纸、酿造、啤酒行业等）、船舶等5个行业，作为全国清洁生产试点行业。

通知要求各试点城市和有关部门，将在99年7月底前将清洁生产实施方案上报国家经贸委，并将试点工作的进展情况和试点过程中遇到的问题及时上报，2002年8月，对清洁生产示范试点计划进行总结，在全国推广示范试点的成功经验，以加快清洁生产步伐，促进经济增长方式转变和可持续发展。

7月2日国家清洁生产中心本溪项目专家组，地方专家组和第二批试点企业的代表召开了“本溪市第二批示范企业总结大会”。国家清洁生产中心主任段宁博士就当前国内清洁生产的工作思路进行了综述，即要创建，培育、管理和不断完善清洁生产的市场机制；原项目主任唐桂梅女士对项目已取得的进展及成果作了简要回顾；随后11家示范企业的代表对本厂清洁生产审核的过程和成果作总结，国家清洁生产中心本溪项目专家宣读评估意见。本次试点企业共实施无/低费方案237个，中、高费方案10个，总共投资1067.4万元，创经济效益15526.98万元/年。项目主任，本溪环保局宋克成局长做总结发言，充分肯定了专家组和示范企业的工作成绩。

会后，本溪市环保局与联合国中国国家清洁生产中心签署了“关于联合支持成立本溪市清洁生产中心的协议，从而实质性的启动了本溪市清洁生产的工作。

“安徽/云南四个行业乡镇企业清洁生产项目”是由荷兰大使馆资助，并由荷兰阿姆斯特丹大学IVAM环境研究所总承担实施的中－荷合作项目。国家清洁生产中心作为中方实施单位参加了该项目。该项目旨在在清洁生产战略的基础上，加强安徽和云南两省乡镇企业的可持续发展，从而更加有效地使用自然资源，保护环境。项目的主要内容包括：加强省级科研院所的能力建设；建立省级清洁生产网络；在两省筛选出的4个行业（水泥、旅游、化肥、酿酒）的乡镇企业中进行清洁生产审核示范活动；同时开发评估在乡镇企业快速且有效地推行清洁生产的工具（方法）。

本项目于今年初完成了对安徽、云南两省的项目考察，并最终立项。1999年4月，项目正式启动。迄今为止，该项目已完成了对27名地方专家的初级培训，并颁发了“清洁生产审核员基础课程培训班结业证书”。同时，两省的水泥和旅游行业的清洁生产审核示范活动已于5月中旬启动，两省共有10家水泥厂和4家酒店作为示范企业参加了本项目。另外，酿酒和化肥行业的清洁生产示范活动将于2000年开始活动。根据项目安排，本项目将于2001年底结束。

“工业环境管理网（NIEM）制浆造纸行业清洁生产审核示范活动总结会议”于1999年5月26－28日在京隆重召开。该活动自94年11月起即在中国制浆造纸行业开展清洁生产审核示范，至今共有来自六个省份（山东、山西、河南、河北、安徽、江苏）且分属淮河流域和海河流域的27家制浆造纸企业参加了本次活动，并相继完成了各自的清洁生产审核工作。

本次总结会由国家环保总局污控司和国家轻工业局行业管理司共同主持召开。来自国家，有关省市地方环保局及轻工部门以及27家示范企业的代表共计60多人参加了本次总结会。会上，国家环保总局污控司副司长藏玉祥和国家轻工业局行业管理司副局级调研员董洪运分别致开幕辞。27家清洁生产示范企业代表分别介绍了企业开展和持续清洁生产的成就和体会。同时，有关专家对最近完成清洁生产审核的海河流域12家制浆造纸企业进行了评估，并向这12家企业颁发了荣誉证书。会上，代表们进行了充分的交流，获取了清洁生产的最新动态以及其它示范企业的成功经验，总结会取得了圆满成功。

为贯彻落实《关于推行清洁生产促进2000年工业污染源达标排放和环境保护重点城市环境功能区达标的通知》（辽环函[1997]78号）精神，促进辽宁省“一控双达标”工作的顺利开展，辽宁省清洁生产中心于1999年6月16－18日在辽宁省环保干校举办了清洁生产研讨班。来自于辽宁省环保局、沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪等13个省辖市环保局主管清洁生产工作的局长、科（处）长以及具体工作人员参加了研讨班。

各地代表分析了在推行清洁生产过程中遇到的困难，并研讨了具体的解决办法。

我厂是以生产农用碳酸氢铵、尿素产品为主，兼产甲醇、吗啉、甲醛等十几种化工产品的综合性大型化工二档企业。几经发展，目前合成氨能力已达到了13万吨，为皖西北国家商品粮基地粮食的稳产高产起到了一定的积极作用。同时，还向外界提供了大量的化工原料和产品。97年6月，我厂被列入清洁生产示范试点企业。

在加拿大和化工环保专家的帮助下，我们厂先后举办了三次清洁生产培训班，分别对中层干部、班组长、职工进行清洁生产知识教育。使大家进一步理解清洁生产的意义，推行清洁生产的重要性；清洁生产正是在生产过程中优化工艺、避免产生或少产生污染物，提高资源利用率、降低能耗、物耗、成本，提高经济效益和减少污染物排放的一个重要途径。通过培训从认识上改变了过去偏重末端治理、忽视全过程控制观念，把控制污染和生产过程联系在一起，从而提高了各层次人员的清洁生产意识。

自1997年6月至11月，中－加专家与我厂清洁生产审计小组成员一起，对我厂合成氨生产系统进行了清洁生产预审计和审计，对主要排水点的废水量及废水成分进行了实地监测，根据调查和监测的数据，对废水生产及物料流失原因作了进一步分析。中外专家都非常认真，他们不顾天气炎热，亲自到油腻的废水沟中采样，自己动手分析、测定、反复核对，直到确认无误。他们还对我厂的供水情况，绘制了全厂水平衡图；详细查阅了近几年来合成氨生产过程中主要原辅材料及消耗情况，对原料煤、机械油、铜、触媒等原辅料和电耗进行了汇总、对比、分析，并在此基础上提出了20多个清洁生产实施方案。

根据审计结果，专家组向领导汇报了清洁生产预审计、审计的基本情况，介绍了预审计、审计所进行的工作和所取得的成果，向厂方提交了清洁生产审计报告。

通过审计和清洁生产无费低费方案的实施，厂领导向干部职工提出了第一步要达到的目标是：与审计前相比，废水中氨排放量削减20％，氨利用率提高2％。长远目标：废水氨排放量达到国家标准，氨利用率达到95％以上。

在近两年的技改项目建设中，我厂首先采用具有先进的、节能性无污染的工艺技术；在新项目选择上优先选用无污染的项目。

清洁生产的开展也为我厂97年底淮河流域污染企业实行达标排放奠定了基础，由于我们较早地注重节约原材料控制废物的产生，使得一次通过达标验收。

1998年3月，中－加双方专家和厂各方面技术人员再次共同研究、筛选，最后确定了清洁生产最佳方案。方案实施后，不仅每年可减少向废水和大气中排放氨2000多吨，硫磺500多吨，可直接创经济效益330万元，具有较好的环境效益和社会效益。同时，还能减轻生产工人的劳动强度，改善妇女的劳动环境，增加妇女的就业机会。

作为中－加清洁生产合作项目的示范试点企业，我们愿意中国的众多小氮肥企业都尽快开展实施清洁生产，为保护我们的生存环境、节约资源尽我们应尽的力量。

本溪水泥厂始建于1933年，已有60余年的生产历史，现是国家大一型企业，能源计量、档案管理等级为国家一级。主要以生产建筑用水泥、油田用水泥为主，年产量80余万吨，所产水泥远销东三省、内蒙、东南亚各地，产品质量获国优银质奖，质量体系通过ISO－9002认证。现有固定资产原值3.05亿元，年工业总产值1.06亿元。企业于98年7月转制为民营企业。

多年来，本溪水泥厂在给社会提供财富的同时，也给社会造成了重大污染。尽管多年来工厂投入了大量的资金用于末端治理，但环境污染一直较为严重，特别是3＃窑尾电收尘严重超标，已构成居民对政府的一种不满情绪，是一种社会不稳定因素。为此，被市政府确定为限期治理项目。

如何用有限的资金，解决环境污染，变废为宝减少生产中物资消耗量，降低成本，提高企业效益一直是工厂没有解决好的问题。

1998年9月，在市21世纪议程管理中心推动下，我厂被市政府确定为“本溪市第二批清洁生产试点”企业，同年，被市环保局确定为环保局“首批清洁生产试点企业”。至此，本溪水泥厂的环境污染治理工作，出现了一个前所未有的崭新局面。以预防为主，源头削减，再生利用，减污降耗为主的清洁生产工作，在本溪水泥厂全面开展起来了。企业环境得到明显改善，资源利用更加合理，经济效益得到了提高，清洁生产的管理思想与方法，在全厂广大干部职工中，已深深扎根。

古语云“万事开头难”。在本溪水泥厂这样一个多年已习惯于以末端治理为主的环境治理思路下，开展以“源头削减”，“预防为主”，“资源再生利用”等为主题的清洁生产工作，无疑是不适应、不认识、不会做。为了能做好本轮清洁生产工作，从水泥集团到工厂都付出巨大的努力与热情，使这一轮清洁生产工作取得了较为满意的效果，工厂从中也尝到了开展清洁生产的甜头，我们认为：

1. 领导重视、全体职工的参与是做好清洁生产工作的根本保证。

清洁生产35个工作步骤中，第一个就是取得领导的主持与参与。为了加大领导的参与，我们在广泛提高认识的基础上，确定了以党委书记为主的工作领导小组，以总工为主的审计小组的组织机构，这一组织包括了有关副厂级领导，有关处室各车间领导，使清洁生产工作得到了组织上的保证。在这一组织的工作下，全厂各级、各类人员的思想教育工作，得以普遍提高。

要想开展清洁生产工作，就必须确定明确的工作目标。这一点在当初工厂就特别重视，厂专门在98年9月下发了“关于在全厂范围开展清洁生产工作的通知”确定了16字清洁生产方针目标即：“节约资源，降低物耗，减少污染，提高效益”，并提出了三个方面的总体工作内容，四个方面的具体工作内容，使清洁生产在我厂开展有了具体内容与厂情相结合，有章可循。

我们在全厂广泛发动的基础上，经过广大干部、工程技术人员、工人的共同努力，在不断充实完善的情况下，共收集清洁生产方案36项，立项31项（其中，无/低费方案24项；中/高费方案7项）；暂时未采纳的5项，现已完成23项（其中，无/低费方案20项，中/高费3项）。这些方案的确定，使我们的工作目标更加明确，清洁生产与传统企业工作有机地结合起来。

2. 认真做好方案筛选与实施是保证清洁生产不走过场的重要步骤

根据企业的生产工艺，资源消耗，污染程度现状，在经过充分的调查研究基础上，在使用较为科学的评价手段下，所确定的清洁生产方案，审计重点车间之后，就是认真的组织实施。在这些方面，我们主要做了企业历年资源消耗，半成品、成品产量，污染物数量与分布等项调研工作，在初步选取的5个车间里，进行了权重排序审核，最终确定了污染严重、资源消耗较大，清洁生产潜力较大的烧成二车间为本轮清洁生产审计重点，并确定了审计重点的4项审核目标。这些目标包括了污染排放量、煤耗、综合能耗，台时定额，使污染物、资源消耗、产量相互结合起来，并互为牵动，共同达到最佳运行状况。

在已经确定的清洁生产方案下，围绕着方案实施，再一次全面发动，重在有效落实。并通过已实施的方案所取得的经验与效果，带动未实施的方案落实。源于群众之中的清洁生产建议，又通过他们的手得以实现，高昂的工作热情，始终贯穿全部清洁生产工作过程。随时随地都在增加着清洁生产的方案，取得了在已实施的清洁生产方案中，获得经济效益2673.51万元，减少污染物排放1万余吨的好成绩。

3. 认真做好方案分析与论证，确保中/高费方案的实施，是清洁生产与传统管理的有效接合点

通过对所征集的方案，对于费用较高，时间长的项目，我们确定了7个中/高费方案，又根据对清洁生产的贡献值与方案的成熟度，选择了4项进行技术、经济、环境的评价，最终选择了3个项目进行实施，获得了减少污染物8300吨/年，创效益200余万元的效果。

根据本轮清洁生产的经验，我厂正式确立了清洁生产领导小组与主管部门。建立了正常清洁生产管理制度，考核制度奖罚标准等文件，使清洁生产从原临时性工作转变为企业正常工作，确保其可持续发展。

通过对所征集的36个清洁生产方案中23个项目的实施，我们共投入833.8万元，创效益2673.51万元（其中：无/低费方案创2467.98万元，中/高费方案创205.53万元），减少污染物排放量10300吨/年（其中：无/低费方案减少2000吨/年，中/高费方案减少8300吨/年）。

3＃窑窑尾电收尘改造方案是中/高费方案中权重得分最高的方案，此方案是审计重点烧二车间的主机收尘设备，由于年久、设备原设计不合理，造成粉尘严重超标，最大出口含尘浓度5900mg/m3，是环保部门限期治理项目。通过把85m2电收尘改造到110 m2增大增湿塔，安装自控是达到减少对空排尘8300吨/年，同时8300吨可返回系统生产线转成半成品，减少资源消耗，一举两得。

此方案在经过充分论证基础上，企业自筹203万元，贷款30万美元（折248万人民币）共投资451万元，现工程已于5月29日开工，预计7月5日结束，这一投资改造是企业转制后，最大的企业改造投资，应该说如果没有对环保工作的高度重视，是不会采取如此动作的，是不会停产40余天，放过水泥生产黄金季节生产的。

通过上述方案的实施，可以看出：（1）企业环境意识的增强；（2）改造力度的加大；（3）资源再利用的力度。正因为如此，才使得我们投资298万元，全厂干群努力，自行施工了装卸路面及烧成地面改造工程，改变了环境，减少了生产跑、冒、滴、漏，方便了用户。清洁生产中/高费方案的实施，推动了清洁生产的开展，并取得了明显的效果。

通过本轮清洁生产工作的开展，使我们有以下几个方面的认识与体会：\

过去由于学习的不够，也由于对此项工作的不重视，我们原来认为，清洁生产只是扫扫卫生，文明生产，除此别无它用。但通过市、国家清洁生产中心专家领导的培训，使我们提高了认识。又通过他们宣传身教的指导、帮助，使我们一步步走入正轨，又经过工作的开展所取得的效果，市使我们从亲身感受中体验到，清洁生产是利国、利民的一项企业受益的工作。为此，我们的认识，从不认识开始转变，这是我们工作实践的总结与体会。

应该说，在去年9月被列入本溪市第二批清洁生产试点企业时，我们不是自觉的，只是认为：我们污染大不搞不行，政府下达命令不干不行，是一种被动下的接受。

通过本轮工作的开展，我们尝到甜头。为此，我们认为今后不论政府还安不安排我们，我们都将会把清洁生产工作持续不断地，在全厂各个车间、各个有机会的工作中一轮一轮地自觉自行做下去，并争取适时申请获得ISO 14000环境管理体系的认证。

由于企业以往的组织机构，规章制度，并没有纳入清洁生产工作，本轮工作的开展是在设立临时的组织机构下开展清洁生产工作，通过工作的开展，我们认为要持续开展清洁生产工作，就必须把清洁生产工作从组织上、制度上加以规范，使它成为企业正常的管理工作。我们也正是想通过这一规范，达到能够持续工作的目的。

由于本轮开展清洁生产工作所取得的明显效果，我们取得了认识上的三个转变。作为持续开展清洁生产的工作，我们做了如下安排。

制定了清洁生产的规章制度，使其工作融入企业的各项管理之中；

清洁生产工作在本溪水泥厂的开展，我们认为取得了超出预期的效果，达到了事半功倍的目的。在此，对在开展本轮清洁生产工作中始终给予我们极大支持的国家清洁生产中心、本溪市21世纪议程管理中心、本溪市环保局的各位领导和专家表示感谢！我厂清洁生产工作所取得的成绩；包含着你们极大的贡献和无私的帮助。让我们在今后能够继续携手工作，同创佳绩。