经验和体会

1998年山东省清洁生产工作介绍

一年来的工作回顾

1．积极配合全国网络的工作，通过各种途径，大力开展清洁生产宣传教育和培训工作

1.1 上次年会后，我们立即将会议主要内容和乔司长讲话要点整理成书面材料“第二届全国清洁生产网络年会情况简要”，分送省环保局各位局长及各业务处室主要负责人，并分别作了口头汇报，以便省局的各级领导对全国清洁生产总的情况有所了解，掌握当前工作进展，明确下一步工作动向和重点内容。

我们认为及时向环保部门的领导宣传清洁生产是宣传工作的重要组成部分，同时也是省清洁生产中心作为省环保局的技术支持单位所应履行的职责。实践证明，这种做法确实为领导决策起到了参谋和助手的作用，进而为后来我省清洁生产各方面工作的开展起到了积极作用。

1.2 为了扩大全国清洁生产网络，加强信息交流，积极配合全国清洁生产网络的工作，在污控司综合处和国家清洁生产中心领导的支持下，成立了全国清洁生产网络山东省分网，分网秘书处设在山东大学环境工程系，现已发展网员单位十余家，并定期编发《山东清洁生产快讯》，还组织编写和翻译了“山东省清洁生产”、“山东世行项目清洁生产文集”、“金属产品工业清洁生产指标”、“清洁生产审核培训手册”、“清洁生产评价的高级培训教材”、“清洁生产快速审核手册”等宣传和技术资料。另外，我们在因特网上建立了山东省清洁生产中心网站网址

http://www.sdcpc.org.cn，电子邮件：Email:sdcpc@jn－public.sd..cn－info.net），及时向国内外介绍山东省清洁生产的有关信息，这些工作都对省内的清洁生产开展起到了推动作用，同时扩大了对外影响。

1.3 为配合推行清洁生产的全局工作，为各界从事清洁生产研究的工作者们提供了一个更为广阔的交流空间，在总局及污控司、宣教司领导的支持下，积极筹办《中国清洁生产》杂志。该杂志由国家环保总局和山东省环保局联合主办，山东大学承办。目前国家环保总局已正式向国家新闻出版署提出办刊申请。如获批准，这将是我国第一份国家级清洁生产专业刊物。这项工作意义大、任务重，我们衷心希望今后能够得到社会各界的大力支持和帮助。

1.4  1998年8月，积极协助中国环境与发展国际合作委员会清洁生产工作组在山东省威海市成功地举办了“中国乡镇企业清洁生产研讨会”。这次会议的中心议题是：研究探讨如何大力提倡并推动清洁生产在我国乡镇企业的实施，从而促进中国乡镇企业的可持续发展。国家环保总局、国家经贸委、山东、江苏、浙江省环保局的有关领导及代表参加了会议，联合国环境规划署工业办公室也派官员出席了会议。山东省环保局张凯局长向会议介绍了山东省环境保护和清洁生产工作总的进展情况，清洁生产工作组向会议做了“促进中国乡镇企业清洁生产的实施”的报告。报告介绍了我国乡镇企业推行清洁生产概况，分析了乡镇企业实施清洁生产的障碍，提出了在乡镇企业推行清洁生产的政策建议。会议还组织参观了烟台市3家乡镇企业实施清洁生产的示范，与会专家和领导对示范企业的清洁生产工作给予了高度评价，对山东省乡镇企业推行清洁生产的总体做法给予了充分肯定。

1.5 省环保局正式行文转发了《国家环保局关于推行清洁生产的若干意见》，要求各地市认真贯彻执行，并将执行过程中取得的经验和发现的问题及时报告省局。目前正在着手准备下发山东省清洁生产的管理和实施办法，以尽快全面进入实质性工作。

1.6 与荷兰阿姆斯特丹大学伊万姆环境研究所合作，探讨在山东省建立清洁生产教育培训基地。选择了山东大学为教育试点，由双方专家共同为环境工程系本科生及研究生开设了清洁生产系列讲座，向在校学生较系统第介绍了清洁生产的理论和方法，取得了良好的效果。下一步准备在省内其他高校逐步扩大培训范围。

2．加强机构建设，重视理论政策研究

山东省清洁生产中心是经过一年多时间的充分酝酿和筹备于1998年3月由省环保局正式行文成立的。作为省环保局的技术支持单位，中心的主要职责是：1.为制定山东省清洁生产的地方法规提供决策依据；2.开展国际国内间的清洁生产合作和信息交流；3.进行清洁生产技术与方法的研究和推广；4.为社会各界提供清洁生产咨询服务，承担工业企业清洁生产审核项目；5.建立和推广清洁生产示范工程；6.对全社会广泛进行清洁生产知识培训和宣传。中心的一个显著特点是在结构组成上吸收了高校的技术力量，中心主任由省局分管副局长徐刚兼任，人员由省局有关处室、山东大学环境工程系和省环科院的有关人员组成。由于清洁生产在我国总的来说还是新生事物，因此我们认为这种结构可充分发挥和利用高等学校信息交流快、辐射力强、对新生事物比较敏感、基础研究力量雄厚等优势，更加有利于清洁生产的推行。一年来的工作实践证明了这一点。

在清洁生产基础理论和政策研究方面，我们的做法是，在省环保局转发“若干意见”的基础上，及时收集企业和地方环保局在推行清洁生产中的经验和做法，重点分析研究如何运用清洁生产思想方法逐步完善补充现行环境管理制度，组织和开展了适合我省实际的清洁生产推广、管理和审核方法学方面的研究。先后就清洁生产与环境影响评价、限期治理、排污许可证、总量控制和措施的结合方式进行探讨。在《中国环境管理》、《山东环境》、《化工环保》、“山东环境报”等刊物上发表有关论文十余篇。承担了省环保局下达的两项科研课题：“清洁生产方法学研究”和“建设项目环境影响评价中的清洁生产评价”。目前正在编辑清洁生产管理和审核方法学方面的手册，争取尽快出版发行。

3．积极组织企业开展清洁生产审核

推行清洁生产工作最终是要落实到企业。据不完全统计，迄今我省已有四十余家企业完成了清洁生产审核。这些企业按地域划分，主要集中在小清河流域5市地和烟台市，按企业的类别划分涉及化工、造纸、酿酒、电镀、机械加工、石油、建材等行业。这些企业通过清洁生产审核均取得了明显的经济和环境效益。

清洁生产在我国工业企业中具有巨大的潜力和广阔的推广前景。所有企业均有清洁生产机会，实施清洁生产，能使企业达到节能、降耗、减污、降低生产成本的目的，可以提高企业对环境产生最低限度影响的生产能力，从而给企业带来明显的经济和环境效益。由于我国企业还存在着管理、工艺技术、设备诸多方面的问题，因此至少在目前企业实施清洁生产的关键不是上项目和搞较大的技术改造，而在于良好的内部管理与排放物的循环利用。这就意味着企业实施预防污染并不一定需要花费巨额投资，真正落实许多切实可行的无低费方案，往往就能收到较大的经济和环境效益，同时还能改善工人的劳动条件和企业的现场管理。

经过几年的工作实践，我们认为，要使清洁生产工作确实落到实处，应加大政府参与力度，尽快出台有关政策、法规、标准。如国家清洁生产中心已开始进行的清洁生产企业评定工作，能否将其纳入政府工作内容，以此来加大推行力度，这可能需要环保部门与经贸委等经济综合部门协调推进。我们正在向省环保局领导及有关部门提出此项建议。

二、1999年的工作设想

根据我省清洁生产工作现状，1999年将重点围绕企业审核开展以下几项工作：

1．通过《山东环境》、“山东环境报”、“山东清洁生产快讯”等媒体广泛传播清洁生产知识，分批举办地市环保局长、分管副县（市）长、的企业负责人参加的清洁生产培训班，进一步加大宣传、教育、培训力度，为全面进行企业清洁生产审核奠定基础。

2．在完善省清洁生产中心自身建设的同时，指导地市、行业部门建立清洁生产办事机构，积极发展网络会员，在全省范围内形成较完善的清洁生产工作体系。

3．以“若干意见”为指导，结合我省实际，制订操作性强的实施方案。协助省环保局尽快出台“山东省推行清洁生产的若干规定”。

4．以小清河流域污染源治理基金项目的启动为契机，全面开展企业清洁生产审核，并在此基础上，建立行业清洁生产示范、建立清洁生产工业小区示范、进行清洁生产企业评定，使全省企业的清洁生产工作上一个新台阶。

5．加强国际国内间的交流与合作。积极与清洁生产先进国家的有关政府部门、金融组织、研究机构大学等进行清洁生产领域内的业务联系，争取建立多种形式的合作。邀请国际知名专家来鲁讲学、开展研究工作、进行交流；同国家、兄弟省市的清洁生产中心建立长期广泛的联系，及时交流信息，定期组织有关人员到开展工作较好的省市学校考察，以促进我省清洁生产工作水平的不断提高。

6．进一步组织力量开展ISO1400环境管理体系的研究和培训，积极筹办山东省环境管理体系认证机构。

企业实施总量控制    必须推行清洁生产

一、依据

──我国“九五”期间的环保目标和2010年远景目标已经确定，为实现“九五”环保目标，采取的重要措施之一是实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年末的水平，确保环境污染加剧趋势得到基本控制。实行总量控制的基础在企业。区域总量控制计划制定之后，就将总量削减的负担分配到区域各个企业，企业是否能完成总量削减任务，直接影响区域总量控制计划的实施。企业在接到总量削减任务时必须认真对待。制定本企业相应的计划，采取切实有效的措施。

──党中央提出把加快经济增长方式的转变、实现可持续发展作为我国现代化建设中的长期战略加以实施，大力推行清洁生产，是实施这一战略的重要措施。

──1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议上，明确提出了把积极推行清洁生产作为预防工业污染的战略性措施，加快转变单纯侧重于污染末端治理的工业污染防治指导思想。

──国务院颁布的《中国21世纪议程》把推行清洁生产作为优先实施的重点领域。

──1996年7月，国务院召开了第四次全国环境保护会议，会后颁发了《国务院关于环境保护若干问题的决定》，再次强调了要推行清洁生产，实施工业可持续发展。

推行清洁生产的核心是实施污染预防，即首先促使生产工艺和产品消费过程不产生或少产生污染。从而达到有效控制和削减污染物排放总量的目标，为实现总量控制目标和环保远景目标提供新的保证手段。

二、实践

我们洪都航空集体，根据航空工业总公司的安排，近几年先后成为推行清洁生产和总量控制的试点单位。我们的体会是，企业实施总量控制，必须推行清洁生产。企业总量控制的目标就是要减少污染物的排放量，实现这个目标的主要途径，一是进行末端治理，二是推行清洁生产。我们的实践表明，通过推行清洁生产是控制和削减污染物排放总量的最佳途径，因为它是通过节能、降耗达到减污增效，不仅有环境效益而且可获得经济效益。

我们通过推行清洁生产削减污染物排放量的措施主要有如下几个方面。

废水方面：

• 建立进水计量考核、废油回收量考核、乳化液回收量考核制度。对超水量生产、废油回收量不够、乳化液回收量不够，单位给予处罚。从而水资源得到保护，废油外协再利用，控制乳化液随便乱倒等现象，从而控制了油和COD的污染。

• 民品实行无氰电镀、杜绝氰污染。

• 阳极化推广无色阳极化，逐步取代有色阳极化，减少六价铬的污染。

废气方面：

• 加强对除尘装置的维护保养，对管道积尘定期清理。

• 电镀车间铬雾采用F53抑雾剂和风道加挡板冷却后回镀槽。

• 喷漆工艺，积极引进无苯稀释剂减少三苯排放。

我们在实施总量控制中推行清洁生产的环境效益和经济效益，其数据如下表。

《中国清洁生产》征稿简则

《中国清洁生产》杂志是由国家环保总局与山东省环保局联合主办的综合性科技刊物，主要宣传，报道国家有关环境保护和推行清洁生产方面的政策、法规、介绍国内外清洁生产及其相关领域的理论、新工艺、新方法、新技术、新设备和新材料，促进国内外学术、技术、信息和经验交流，为国民经济和环境保护事业服务。

《中国清洁生产》以中文版季刊向国内外发行，主要刊登的内容范围如下：

1．政策法规：与环境保护和清洁生产有关的政策、法规研究及对策建议；

2．清洁生产理论、管理、宣传、教育等方面的研究快报、论文和信息；

3．清洁生产技术：清洁生产工艺技术、无废、少废工艺、节能、降耗、减污技术、措施及其相应的新设备、新材料。企业审核方法研究及审核案例、清洁产品、清洁能源等方面的研究快报、论文、综述、消息；

4．可持续发展理论，ISO14000、生命周期评价、生态设计、生态经济、环境经济等方面的内容、研究快报；

5．清洁生产示范项目、有关重要会议、活动报道；

6．环境保护、清洁生产知识介绍；

7．国内外清洁生产信息及动态；

8．其它清洁生产相关领域的研究论文。

投稿地址：山东省济南市山东大学环境工程系《中国清洁生产》杂志编辑部

邮    编：250100

联 系 人：关家锐     高灿柱

电    话：0531－8565022，8564724

传    真：0531－8565022

电子信箱：jccp@pulic.jn.sd.cn

清洁生产活动

“清洁生产示范市”项目启动

大会在山西太原召开

1999年3月18日在山西省太原市三晋国际饭店召开“清洁生产示范市”项目启动大会。并于1999年3月19～20日召开了中国环境与发展国际合作委员会清洁生产工作组第四次工作会议。大会及工作组会议由太原市领导和中国环境与发展国际合作委员会清洁生产工作组组长钱易女士主持。

启动大会首先由山西省委常委、太原市委书记纪馨芳致辞，并由联合国环境规划署亚太地区办公室执行主任Mr.Surendra Shreshtha宣布“清洁生产示范市”并讲话；中国环境与发展国际合作委员会副主任、全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平宣布“清洁生产示范市”并讲话；国家环境保护总局领导宣读《关于同意将太原市列为国家清洁生产试点城市的批复》并讲话；国家经贸委领导讲话。

3月18日下午2：00在太原湖滨广场举行《国际清洁生产宣言》公众签名仪式。 

沈飞公司举办清洁生产知识竞赛

为提高广大职工对清洁生产的认识和参与的积极性，目前，沈飞公司工会和技安环保处联合举办了清洁生产知识竞赛活动。

来自公司各厂站系统的6支代表队争先恐后、各显身手。到场的一百多名观众不断为各自代表队助威，并踊跃抢答主持人给观众提出的问题。赛场气氛紧张激烈、活泼欢快。最后，三产部代表队以优异成绩摘取冠军；生产技术代表队、锻铸分公司代表队获第二名；机加分公司代表队，钣金分公司代表队、工具厂代表队获第三名。

沈阳市环保局领导和公司清洁生产领导小组组长、副总经理鹿道发，公司清洁生产工作组组长、工程部副部长刘占吉，党委宣传部部长杜宝贵等到场观看了竞赛，并回答了主持人提出的问题。

全国清洁生产网络成员介绍

中国国家清洁生产中心

概况

中国国家清洁生产中心是“全国清洁生产网络”的理事长单位，同时网络的秘书处也挂靠在该中心，有专人负责整个网络的日常运作和管理。

中国国家清洁生产中心（以下简称“中心”）是最早在中国推行清洁生产、将清洁生产思想传入中国的研究和咨询机构。经国家环保总局批准，中心于1994年12月正式成立，并挂靠在中国环境科学研究院内。1995年7月，中心参加了由联合国工业发展组织和联合国环境规划署共同资助的“建立发展中国家清洁生产中心”的项目，成为世界上第一批发展中国家的国家级清洁生产中心之一，同时，也是迄今为止发展中规模最大、成果最显著的国家清洁生产中心。

中心实施主任负责制，下设清洁生产室、环境管理体系研究室、信息室和综合室4个部门，共有全职人员14人。

工作领域

▲清洁生产培训

▲企业清洁生产审核

▲清洁生产政策研究

▲清洁生产技术的评估和推广

▲全国清洁生产网络的管理和运作

▲“清洁生产简讯”的编辑和发行

▲“清洁生产企业”的评定

▲环境管理体系培训

▲环境管理体系咨询