国际动向

国际清洁生产宣言

我们认识到实现可持续发展是共同的责任，保护地球环境必须实施并不断改进可持续生产和消费的实践。

我们相信清洁生产以及其它例如“生态效率”、“绿色生产力”及“污染预防”等预防性战略是更佳的选择。这些战略需要开发、支持并通过相应的措施来实施。

我们认识到清洁生产意味着将一个综合的预防战略，持续地应用于生产过程、产品及服务中，以实现经济、社会、健康、安全及环境的效益。

为此，我们承诺：

导向        利用我们的影响力

• 通过我们与利益相关方的关系，鼓励采纳可持续生产和消费的实践。

意识、教育和培训        能力建设

•  在组织机构内部开发和实施意识、教育和培训项目；

• 鼓励在各级教材中纳入清洁生产的概念和原理。

综合性       鼓励将预防性战略贯穿于

•  各级组织；

•  环境管理体系；

• 各种环境管理工具的使用，如环境绩效评估、环境会计、环境影响评价、生命周期评估和清洁生产审核。

研究与开发        创造全新的解决方法

•  在研究与开发的政策和实践中促进由末端治理向预防性战略的转变；

•  支持既满足顾客需要，又具有环境有效性的产品和服务的开发。

交流        共享我们的经验

• 促进在实施预防战略方面的交流，并向外部利益相关方通报实施预防战略带来的效益。

实施        采取行动实施清洁生产

• 设定具有挑战性的目标并定期通过已有的管理体系通报进展情况；

• 鼓励向预防技术方案新设和增加资助及投资，促进国家间环境友好技术的合作和转让；

• 通过与联合国环境署、其它伙伴及利益相关方共同合作支持本宣言并评估其实施的成效。

国际清洁生产宣言

和第五届国际清洁生产高级研讨会

──在1998年全国清洁生产网络年会上的讲话

联合国中国国家清洁生产中心主任       段宁

一、会议概况

联合国环境署第五届国际清洁生产高级研讨会于1998年9月29日至10月1日在韩国首都汉城郊区的凤凰公园举行，来自50个国家的200多名代表出席了会议。

29日全天为全体会议。首先是简短的开幕式，分别由韩国首相金的中（录相）、韩国环境部长Hon.Choi，Jae-Wook先生和联合国环境署执行主任Klaus Töpfer博士致欢迎辞。然后由几家著名大型跨国公司领导做重点发言。29日上午剩下的时间，会议举行了国际清洁生产宣言签字仪式，21位来自各国政府和大型跨国公司的高层领导分别代表本国政府和公司签了字。29日下午的发言集中介绍过去两年里清洁生产的全球状况，亚太地区、拉丁美洲及加勒比海地区、非洲、西亚、欧洲和北美等地区均派人对本地区清洁生产的进展和问题作了介绍。

30日分组会议。上午分6个组：食品工业、清洁生产的技术开发与合作、市场与媒体、中小企业、区域清洁生产开创工作、以及工业行业清洁生产创新活动。下午也分6个组：实施国际清洁生产宣言、清洁生产与环境管理体系、供应链管理、清洁生产财经支持、生态设计，以及信息交流与分享。

10月1日恢复全体会议，举行了会议总结，专家们介绍了自己对未来10年清洁生产发展的预测，联合国官员介绍了联合国会后进一步开展清洁生产工作的设想，最后举行了简短的闭幕式。

二、国际清洁生产宣言

本届国际清洁生产高级研讨会最重要的成果是联合国环境署正式推出其国际清洁生产宣言和该宣言的签字仪式。

上一届国际清洁生产高级研讨会上，联合国环境署宣布启动其国际清洁生产宣言的起草、协调和争取签字工作。通过两年不懈的努力，联合国环境署达到了其预定的目标。联合国副秘书长Klaus Töpfer博士支持了签字仪式。首批签字的21人中的政府官员有韩国环境部长、韩国商业、工业与贸易部部长、中国国家环境保护总局副局长、印度环境与林业部部长、印度尼西亚环境部长、哥斯达黎加环境与能源部部长、坦桑尼亚环境部长、格鲁吉亚环境部长等。美国Future 500协会主席兼日本三菱公司执行总裁、韩国三星电器公司总裁、耐克公司全球污染预防部经理、国际化肥协会主席等也在宣言上签了字。

签字人在签字前均发表的简短的讲话。他们中大多数人的讲话围绕以下三个方面进行：我为什么要签署这一宣言、深入推行清洁生产有何障碍、我打算如何推行清洁生产宣言。

国际清洁生产宣言是在自愿的基础上签署的，但签字方承担了该宣言提出的6个方面的承诺，这6个方面是导向，意识、教育和培训，综合，研究与开发、交流，以及实施。

三、推荐意见

1．对国需要各国政府的合作，也需要志愿性的行动；

 企业清洁生产审计应为银行筛

际清洁生产宣言的推荐意见

国际清洁生产宣言的实施必须适应各国的实际需要；

宣言的所有权不属于联合国环境署，而属于各签字方；

充分发挥非政府组织的作用。

2．分组讨论推荐意见汇总

要抓紧进行各工业行业的基准数据的搜集（能耗、水耗、化学品消耗、排污量等）；

需研制清洁生产技术的评估标准；

信息的开发与供应必须与需求一致；

电子形式的信息固然重要，但也不可忽略传统的信息加工及传递方式；

编制顾客评估指南；

成立供应链管理工作组；

需要更多的工业部门投入清洁生产；

需开发清洁生产数据库；

清洁生产技术的合作

选贷款项目；

各国国家清洁生产中心应为银行与企业搭桥、尤其应帮助中小企业寻找对银行贷款有吸引力的项目；

要开发对清洁生产的需求和市场；

需进一步评估不同消费者接受清洁生产的驱动力；

利用市场手段推动清洁生产；

 帮助发展中国家中小企业推销其清洁生产产品；

 产品生态设计要适应各国、各地实际情况；

 产品生态设计除生命周期分析外，还需更新工具；

 将清洁生产与环境管理体系相结合是当务之急；

 需要开发清洁生产与环境管理体系相结合的方法；

 建立的环境管理体系，可免去认证程序，以使其真正为中小企业服务。

四、中国代表的贡献

本届国际清洁生产研讨会，中国代表的人员是各国中最多的。中国代表发言的声音处处可闻，中国清洁生产的成就、中国代表的观点得到了充分的宣传。

在29日举行的国际清洁生产宣言签字仪式上，中国国家环境保护总局王心芳副局长面对200多名代表作了简短发言。他回顾了几年来中国在推广清洁生产方面取得的较大的进展，在该领域与联合国环境署、联合国工发组织、世界银行及一些双边机构发展的卓有成效的伙伴关系。他指出：“中国已经初步制定了推广清洁生产的初步政策框架以及行动计划。中国的‘21世纪议程’已明确推广清洁生产是优先发展的领域之一”。“中国政府认识到这种预防性的战略，必须贯穿于重大经济和技术政策、社会发展规划以及重大经济开发计划的制定过程。为确保这一点，中国将对以上计划政策进行环境影响评价”。“中国政府决定国家环境保护总局将行使这项职能，对国家、部门和地方与环境关系密切的重大经济技术政策、规划和计划进行环境影响评价，并制定相应的环境保护技术措施”。王心芳副局长同时也呼吁有能力的国家及相关的国际组织在清洁生产领域加强对发展中国家的技术援助和资金支持。王心芳副局长的讲话赢得大会全体代表一致和热烈的掌声。

在29日的全体会议上，国家环境保护总局藏玉祥副司长也发表了讲话。他的讲话简短而全面的对中国几年来的清洁生产作了系统的总结，定量地阐明了中国清洁生产工作的成就，包括企业试点示范、宣传培训、机构建设、政策制定、国际合作等。藏玉祥副司长同时也实事求是地介绍了中国目前在推行清洁生产中遇到的种种问题。

本次研讨会的特邀贵宾之一，本溪市李波代市长的发言受到一致好评。李市长介绍了本溪市推行清洁生产的主要做法，包括清洁生产纳入《本溪市21世纪议程》，成立专门机构，制定相关政策，遵循试点示范和推广程序，以及积极利用国际合作推行清洁生产等。李市长在介绍本溪市推行清洁生产的若干体会中提到的该市在三个层次上的协作，引起与会代表极大的兴趣。这三个层次分别是宏观层次（市政府、人大及政协）、中观层次（市计委、经委及环保局等23个政府部门）以及微观层次（具体操作部门及人员）。

中国石化总公司清洁生产中心赖周平主任、冶金清洁生产技术中心杨晓东主任、国家清洁生产中心段宁主任均作了发言。赖周平主任的发言对中国石化总公司清洁生产中心的工作作了全面的回顾，重点介绍了该中心对13类24套装置进行的清洁生产审核，包括比较详细的无、低费方案和中、高费方案，描述了审核前后污染物排放量的对比、无、低费方案以及中、高费方案的投资效益分析等。

杨晓东主任着重介绍了冶金行业实施清洁生产目前存在的主要问题和冶金清洁生产技术中心近期工作的设想。

段宁博士的发言题目为“以清洁生产战略建立环境管理体系”。他指出，持续发展是目标，清洁生产是实现这一目标的环境战略，清洁生产审核和环境管理体系是执行这一战略的环境工具。他强调了清洁生产与清洁生产审核的区别。中国国家清洁生产中心将清洁生产和环境管理体系相结合的总体思路是：以清洁生产战略为建立环境管理体系的指导思想，以清洁生产审核作为二者在操作中的结合部，在各级环境管理体系文件中体现清洁生产思想，在体系运行时贯彻清洁生产思想。

网络活动

第三届全国清洁生产网络年会召开 

在汉城第五届国际清洁生产高级研讨会刚刚落下帷幕之际，第三届全国清洁生产网络年会于1998年10月14─16日在辽宁省本溪市胜利召开。

这次网络年会由全国清洁生产网络秘书处和联合国中国国家清洁生产中心共同主办，并由辽宁省本溪市21世纪议程管理中心负责协办。国家环境保护总局污控司综合处赵华林处长、网络理事长单位国家清洁生产中心段宁博士出席了网络年会、网络单位和非网络单位共50名代表出席了会议。本溪市姜峰副市长到会并致开幕词。

年会上，国家环境保护总局清洁生产污控司综合处赵华林处长作了全国清洁生产工作进展及展望的报告，网络秘书处负责人于秀玲女士作了全国清洁生产网络1998年工作总结并介绍了网络1999年的工作计划。联合国中国国家清洁生产中心主任段宁博士作了题为国际清洁生产宣言和第五届国际清洁生产高级研讨会的报告。12位网络成员代表和3位特邀嘉宾在大会上交流了他们开展清洁生产的经验和体会。大会发言后，分成3个小组，就清洁生产政策、清洁生产新领域，企业清洁生产审核进行了热烈的讨论。

年会共收到书面交流材料15份，清洁生产宣传材料4份，网络秘书处为与会者准备了国际清洁生产数据库软盘（3.0版本）6张和其它4份清洁生产材料。年会上，与会者畅所欲言，共同探讨清洁生产的未来。大会开得圆满成功，收到了预期的效果。

项目进展

本溪市首批四家企业清洁生产审核成果

依照《广泛推行清洁生产，提高本溪市政府控制大气污染的能力建设》（CPR/96/307/B/01/99）中的内容，本溪市北营炼钢责任有限公司、本溪华能北台球管有限公司、本溪市啤酒厂、本溪市工源水泥厂4家企业在本溪市21世纪议程管理中心和联合国中国国家清洁生产中心的精心组织和具体指导之下，于1997年11月至1998年8月顺利完成了企业清洁生产审核工作，提交了终期审核报告，并取得了较显著的成果。

首批4家企业在清洁生产审核工作中取得的经验是：

（1）       业的主要领导人对清洁生产有较好的认识并具有较高的积极性，多数主要领导人亲自参与了清洁生产审核工作，在企业进行清洁生产审核过程中从人力、物力、财力等给予多方面的支持。

（2）       企业领导在全厂职工中进行了广泛的宣传与发动，有85%以上的中层干部和业务骨干受到了清洁生产知识和企业清洁生产审核方法的培训，明确了在各个岗位上的审核职责和任务，其中多数人对本企业的清洁生产潜力与机会均有所了解，并推出了大量的无/低费清洁生产方案和中/高费方案的合理化建议。

（3） 审核报告中所提供的资料与数据全面、准确和详细，尤其是物料实测数据均经过复核实测，误差在允许范围之内，因此报告中的结论基本上均有定量数据说明，说明各企业的审核工作比较扎实。

（4）       4家企业在审核过程中，始终注重抓住：源头削减、生产全过程控制、物料的循环/回收利用3个环节，共提出148项清洁生产方案，并本着边审核边实施的原则，有55％以上方案得到实施，而且取得了较好环境效益和经济效益。

（5）       多数企业将企业清洁生产审核工作的成果融入了正常的管理体系中，相应地制定了企业内部清洁生产考核目标，并且建立了清洁生产奖励措施，成立了清洁生产组织，进一步推动了本企业的清洁生产工作。因此，在4个企业中初步形成了持续清洁生产的势头。

以上经验将对本溪市第二批11家企业的清洁生产审核工作提供有意义的指导与帮助，同时相应地为完成CPR/96/307项目的计划与目标奠定了基础。

首批4家企业清洁生产审核成果

会议消息

黄山中美清洁生产研讨会即将召开

由中国国家环保局和美国国家环保局共同举办的“中美清洁生产研讨会”将于1998年11月11－15日在黄山召开，目的是进一步促进中美双方在推进清洁生产方面的合作，交流双方在推进清洁生产的政策制定、实践及管理方面的经验，进一步推进中国的清洁生产工作。