开展电镀清洁生产审核的体会

一.领导支持，成立“三结合”的领导小组

清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，因此，只有取得企业领导层的重视和支持，动员并协调企业各个部门和职工积极参与，审核工作才能顺利进行。要取得企业领导的支持，环保部门要向他们进行宣传，提供清洁生产的信息和资料，使他们了解清洁生产审核可以给企业带来经济效益、环境效益，带来无形资产的提高，推动技术进步，从而增强企业的市场竞争能力。

取得领导支持后，要在厂内组建一个有企业决策层（主要领导）、管理层（处室和车间领导）、和执行层（技术员和工人）的“三结合”清洁生产审核领导小组，这是顺利实施审计工作的组织保证。我厂在这一环节上走过一段弯路，开始组建领导小组时，没有厂决策层的领导者参加，审核工作没有得到各个部门密切的配合和协调，阻力不小，进展迟缓，针对这种情况，及时对领导小组成员进行调整，改由厂长任组长、总工程师任副组长以后，领导小组更具有权威性，审核工作开展起来就顺利多了。

二、提高认识，转变观念，大力开展宣传教育

清洁生产开拓了工业污染综合防治的新思路，是对传统的工业发展模式和污染控制模式的变革，因此，只有以提高认识转变观念为前提，才能适应这一变革，保证清洁生产的实施。

为了解除清洁生产过程中的种种疑虑和思想障碍，我厂开展了清洁生产的系列教育：（1）举办了厂领导、车间科室干部培训班，学习有关清洁生产的文件、资料，着重弄清清洁生产在企业环境保护、提高企业技术素质、增进企业经济效益中的地位和作用，统一认识，明确目标，制定计划，协调动作，落实措施；（2）举办审核工作人员、电镀车间技术员、化验员、管理、维修人员和操作工人培训班，着重解决清洁生产过程中的审核工作、技术管理等方面的问题，以解除种种疑虑，增强信心；（3）利用广播、电视和厂部、车间宣传栏，多角度、全方位宣传，介绍清洁生产有关知识和技能。我们深切体会到，只有通过切实、有效的宣传教育，提高全厂上下的环境意识，把清洁生产当作企业生产的一种内在规律，一种必然要求，并以次作为指导本岗位生产操作实践的行动时，清洁生产才能顺利持久的开展下去。

三、贯彻“边审核、边实施、边见效”的方针

开展清洁生产审核只是推行清洁生产的突破口，其主要任务是寻找清洁生产的机会。提出的清洁生产方案，以及实施这些方案以达到节能降耗减污增效才是最终目的。我厂在审核工作开始时就明确提出，在审核过程中要始终贯彻“边审核、边见效”的方针。在预评估过程中，通过调研、现场考察和开座谈会等形式，发现生产的各个环节，有许多问题，可以在预评估阶段采取措施加以解决的；在评估阶段，通过物料衡算分析，提的无费/低费方案，也应及时改进、及时实施，并及时宣传实施这些方案所取得的经济效益和环境效益，增强企业领导和职工推行清洁生产的信心。我厂在电镀清洁生产审核过程中，共提出22项无费低费方案，在审核期间实施了14项，每年可节省铬酐320公斤（占全年30%），全年可创效益34502元，其中使用稀土添加剂镀装饰铬一项，通过节能降耗减污可增效23616元。

四、要将清洁生产方案的实施与企业技术改造相结合

清洁生产方案主要是通过工艺技术（如改革产品，改革生产工艺，改革生产技术与设备，改革原材料）和改进管理来实现。其中改进工艺技术的主要内容就是进行技术改造。因此，清洁生产方案的实现必须与企业的技术改造紧密结合，要将清洁生产方案纳入技术改造规划，逐步加以实施。我厂的镀装饰铬采用Cu-Ni-Cr镀层体系，其中镀铜是以氰化钠为铬化剂，为不用有剧毒的氰化物，提出采用多层Ni-Cr镀层体系，取消氰化镀铜槽实现无氰电镀，还可提高镀层的防护装饰性能，该方案列入98年技改项目，同时又得到总公司清洁生产示范工程项目的支持，使这一方案得以实施。

五、要将清洁生产纳入生产管理体系

企业的管理对企业的生存和发展是至关重要的，良好的管理可以减少原材料的浪费，降低废弃物产生率，提高产品质量，从而降低成本，提高产品的市场竞争力。传统的管理观念，工业企业主要关心的是产品的成本和质量，而环保人员则更关心企业废弃物的排放量和危害性。清洁生产综合了上述二者的关心焦点，要求节能降耗减污增效，从而既丰富了企业的环境管理思想，也将提高企业的管理水平。无费低费方案的产生必须以清洁生产那作为其指导思想，但其实施又依赖于企业管理，必须纳入企业生产管理体系。我厂26项清洁生产方案中属于加强内部的有9项。结合生产管理的改进，在审核过程中就实现了9项。例如，其中有一项是加强工艺管理，延长镀件出槽后在镀槽上方停留时间，每年可节省铬杆30公斤，硫酸镍40公斤，氰化钠20公斤，年创效益1750元。

为了扩大全国清洁生产网络（以下简称主网），加强网络间的信息交流，促进清洁生产在中国的推行，经国家清洁生产中心（全国清洁生产网络秘书处）和山东大学环境工程系协商于1998年3月正式成立全国清洁生产网络山东省分网（以下简称分网）。分网秘书处设在山东大学环境工程系。主网和分网的主要职责和工作范围如下：

1.分网会员同时也是主网会员，与其它主网会员一样享有同等待遇；

2.主网负责及时向分网秘书处提供有关清洁生产的资料和信息，以便分网会员查询；

3.分网秘书处负责一年内在本地区召集到10家以上会员单位，并承担日常联络工作。

山东省分网秘书处的建立将极大的推动全国清洁生产网络建设，加快信息交流速度，并促进本地区清洁生产工作的协调发展。国家清洁生产中心计划在条件成熟的地区陆续建立这类分网及其秘书处。

小清河流域位于山东省中部，流域面积10336平方公里，具有排水、灌溉、航运、养殖等多种功能。

为了解决流域污染及治理资金不足的问题及在山东省推行清洁生产的需要，山东省利用世界银行贷款建立了小清河流域污染源治理基金，这是世界银行在我国建立的第一个在流域范围内带有清洁生产性质的周转金项目。该基金规模为1000万美元，其中世界银行贷款500万美元，国内配套相当于500万美元的人民币。根据山东省与世行达成的协议，凡申请贷款的企业必须经过清洁生产审核。

为了管好基金及推行清洁生产，山东省环保局与山东省财政厅联合成立了小清河流域污染源治理基金管理办公室暨清洁生产办公室，并成立了山东省清洁生产中心作为开展清洁生产的技术支持机构。

另外，对贷款管理还做了一些规定。

贷款的报批及管理程序：

1.借款单位向市地环保局、财政局提出贷款申请报告，并附项目可行性研究批复、可行性研究报告和环境影响评价报告书或报告表。申请贷款的企业过去三年财务状况良好。

2.市地环保局、财政局向省基金管理办公室转报贷款企业的申请报告，并附有关担保。

3.基金管理办公室初审筛选后委托中国投资银行济南分行进行评估，技术评估由投资银行转包给省环保局认可的技术评价单位完成，财务评估由投资银行完成。

4.投资银行按世界银行要求的格式向基金管理办公室和世界银行提供评估总报告。

5.基金管理办公室按照委托协议的有关条款向投资银行支付评估及管理费。

6.基金管理办公室提出贷款计划，经省环保局、财政厅审批后与投资银行签订《委托贷款合同》，投资银行按照中国人民银行颁布的《贷款通则》的有关规定办理贷款发放业务，但贷款总额超过30万美元的项目须事先得到世界银行的批准。

7.投资银行协助基金管理办公室对贷款项目的实施过程进行监督。

8.在项目实施过程中，环保部门监督贷款企业实施清洁生产方案，贷款项目完工后， 基金管理办公室组织竣工验收，并签署验收证书，投资银行审查工程决算并向基金管理办公室提供决算审查报告。

9.因不可抗拒因素停建的贷款项目，借款单位应及时报告基金管理办公室及投资银行，已使用资金仍按贷款合同执行，因此产生的一切费用由借款单位承担。

10.借款单位要求变更或者解除合同，应报原审批贷款的部门批准。

本溪市华能球管公司清洁生产自1997年11月下旬启动以来，历经3个多月，现在已完成物料实测，分析废物产生原因、并在其基础上发现了不少清洁生产的机会，本着“边审核、边削减”的原则，积极采取生产全过程控制手段，抓紧实施了19项无/低费方案，取得了突出的成绩。仅回收/节省物料和降低能耗项目，每年可获1515.5万元/年，使公司各车间职工尝到了甜头。各车间把清洁生产审核小组成员当成“能人”，主动请到车间出谋划策，推动清洁生产工作，看到对环境有利，对生产有效益的事，看准了就办，把清洁生产变成了生产的动力，各车间的清洁生产搞得红红火火。

目前，公司正在总结前一阶段经验，对照清洁生产审核程序寻找差距，确定下一步的工作目标，加大力度，做好各种考核，将清洁生产审核的责任、目标落实到生产管理当中，逐项、逐件组织实施。

中—加促进企业管理专题研讨会于1998年2月26日至3月5日召开，研讨会由国家经贸委和加拿大国际开发署共同主办，化工部环保所协办。研讨会分三次，每次持续2天，国家经贸委、国务院部分部委及其直属公司、地方经贸委、21世纪议程管理中心和中加清洁生产合作项目示范厂等单位共80多人参加了研讨会。

中加促进企业管理研讨会属于中加清洁生产合作项目的一部分，培训内容尽管未直接涉及清洁生产，但从广义上讲，研讨会所探讨的方法是所有管理人员、科研人员和企业工厂干部能直接运用于实际工作中的方法。

专题研讨会由加拿大Coopers & Lybrand永道会计及管理顾问公司Stephen Finestone先生和周力行先生主讲。这次研讨会的培训生动活泼，别具一格。研讨会采用模拟活动、小组介入和讲座的混合形式，研讨会有说有讲有作，每个参加人员都饶有兴趣地参加了每一项活动，参加人员在参与之中就能渐渐领会到一些在实际工作中便于操作的经验，这些经验将十分方便地应用于实际工作中，尤其将办公室流程化，引入到我们每一项工作中，必将有效地降低工作中不必要的消耗，减少不必要的步骤，大大促进工作效率的提高。

上海市环保局在英国国际发展署（ODA）的资助下，经外经贸部批准，于1995年10月开始实施上海环境管理支持项目。该项目由环境管理系统、清洁生产、环境监测、技术培训四项内容组成，目的是提高上海环境管理水平和工业企业预防污染的能力，促进可持续发展。

按照工作大纲，该项目研究共分三个阶段至1998年8月结束，目前已完成了第一、二阶段的内容，内容包括初步环境审计、详细环境审计、可行性评价、编制清洁生产指南及示范工程方案、开展技术培训等。第三阶段工作主要是实施已开发的清洁生产方案并组织验收和总结。

实践证明，已开发的清洁生产方案绝大多数是低费/无费方案，只要工厂重视，立即就可实施，并在短期内收到效益。如该项目最终确定的示范企业之一上海化纤一厂开发的53条清洁生产方案中，目前已实施23条，总投资为25万元，每年可创造利润40万元；并可减少污水排放量7万吨/年，COD排放削减86吨/年，完全可实现当年投入，当年赢利，深受企业欢迎。另外还有5个方案正在实施，预计可节水10万吨/年，约合10万元。这些方案的实施对企业所在挑浦地区的环境改善将会起到积极促进作用。

SPURS项目在今年即将圆满结束，通过实施该项目提高了上海环境管理的能力，加快了清洁生产工作进程，为上海今后经济有效地预防污染，改善环境质量奠定了一定基础。

培训、会议

中国石化总公司召开首批清洁生产示范装置验收讨论会

1998年2月17日至18日中石化总公司在北京召开了中石化总公司首批清洁生产示范装置验收讨论会，国家环保局王吉处长、国家经贸委何丙光处长、国家清洁生产中心段宁主任到会并讲了话，总公司清洁生产指导及审核专家、总公司有关领导和总公司清洁生产技术中心的代表共计30人出席了会议。会上各专家对所负责审核的清洁生产示范装置分下面几项内容进行了汇报：

（1）示范装置所在企业对清洁生产的认识；

（2）清洁生产的宣传和组织工作的进展情况；

（3）无费、低费方案的落实情况；

（4）中、高费方案的可行性审查情况及资金落实情况；

（5）清洁生产方案实施前后的排污及能耗的对比情况；

（6）通过清洁生产审计，目前示范装置与国内同类装置相比是否处于领先水平；

（7）示范装置是否已具备“九五”期间石化企业清洁生产示范装置验收条件。会上清洁生产指导专家及总公司行业领导对25套示范装置逐一进行了讨论，并对在清洁生产审计中所取得的效果给予了充分肯定；同时对今后如何更好地开展清洁生产提出了建议。国家环保局王吉处长、国家经贸委何丙光处长和国家清洁生产中心段宁主任在会上认真听取了专家们的发言，并针对目前推行清洁生产的具体情况提出了要求和今后进一步推行清洁生产工作的构想。此次会议对石化总公司首批清洁生产示范装置验收和第二批清洁生产示范装置的开展起到了促进作用。

辽宁省本溪市举办清洁生产培训班

1998年2月26日—28日，辽宁省本溪市环保局举办清洁生产培训班。培训内容主要有：

（1）学习领会国家环保局关于推行清洁生产的若干意见精神；

（2）传达本溪市关于在全市企业中推行清洁生产的若干意见；

（3）学习清洁生产概论；

（4）学习清洁生产审核；

（5）布置下一阶段本溪市推行清洁生产的工作安排及要求。本溪市有关企业的厂长、总工、环保科（处）长，各区县环保局长和工作人员，各企业主管局环保工作人员，市环保局各级领导及科研所人员参加本次培训班。国家环保局污控司王吉处长，中国可持续发展研究中心陈琨副主任，北京市环境监测中心谢凤君高工等应邀在培训班上讲话或讲课。

短讯

中国环境科学研究院环境管理体系认证咨询中心成立

中国环境科学研究院环境管理体系认证咨询中心（CCCEMS/CRAES）是经国家环保局备案[环认咨（备）字第015号]，从事ISO14000环境管理体系（EMS）认证咨询工作的专门机构。它以中国环境科学研究院科技力量为依托，具有雄厚的实力。

CCCEMS/CRAES拥有一批一流的环境专业技术人员和具有丰富经验的环境审核专家，许多专家已取得EARA认可的培训证书，协助并参与了ISO14000系列标准的翻译和在中国的转化工作。CCCEMS/CRAES拥有完善的办公通讯条件，运用有效的内部管理制度，具有广泛的国际性、国内联系和信誉。特别是在联合国工业发展组织（UNIDO）与联合国环境规划署（UNEP）的大力支持下，近几年来，已为100多家企业提供了清洁生产审核服务，并派员工参加了瑞典等国的ISO14000合作项目。

CCCEMS/CRAES的主要业务范围包括：

• EMS认证咨询；

• EMS培训；

• 环境知识，环保法律法规的培训；

• EMS的有关方法、技术等的研究、开发和示范；

• 推荐认证机构。

CCCEMS/CRAES以改善环境为己任，不断提高自己的业务水平，致力于为客户提供优质的全方位的服务，更好地为我国的环保事业做出贡献。

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