全国清洁生产网络成立会议暨首届年会情况汇报

为落实我国21世纪议程关于开展清洁生产行动计划，推进我国清洁生产的实施，国家环保局于1994年12月31日下文成立国家清洁生产中心（环人[1994]688号，以下简称“通知”）。并于1995年元月16日在北京新大都饭店召开大会。根据《通知》精神，国家环保局给国家清洁生产中心的六项主要任务中第一项：“建立国家清洁生产信息网络，开展清洁生产的信息交流”的要求，经过一年多时间的积极筹备，起草了“全国清洁生产网络”的章程草案和活动计划，于1996年12月20日在北京市环保局培训中心召开全国清洁生产网络成立大会暨首届年会。现将情况汇报如下：

1．   成立全国清洁生产网络（以下简称“网络”）的背景与目的

1.1 背景

1993年3月世界银行中国技术援助项目（B、C部分）子项目《推进中国清洁生产》（简称“B－4子项目”）正式启动以来，经过3年来的工作，已经取得了丰硕的成果，国家清洁生产中心按照“通知”规定的任务，从实践到理论开展了大量的工作。

（1）建立了中国清洁生产审计方法学，编制了《企业清洁生产审计手册》和《企业清洁生产审计手册》的培训教材，各已发行了3000多册。同时还编制了有机化工原料、丝绸印染、电镀、啤酒、制浆造纸等5个行业的《企业清洁生产审计指南》。

（2）在10多个省、市举办过120次清洁生产审计培训班和清洁生产讲座，约9000多人受到了教育和培训，初步具备了在全国推行清洁生产的技术力量。

（3）利用B－4子项目成果的推广应用，推进了中国清洁生产。经统计，国家清洁生产中心直接参与和进行清洁生产审计技术指导的企业有64家，各省、市、各行业进行清洁生产审计的企业已超过110家，这些企业经过清洁生产审计均取得了很大的环境与经济效益。

（4）建成了五个清洁生产示范工程，推广应用了一批清洁生产技术。

（5）已与世界上19个国家和地区以及国际组织进行了国际合作与交流，召开了三次大型国际研讨会，并已接待过摩洛哥王国、尼泊尔王国和越南民主共和国政府和环保部门的代表及有关专家，向他们介绍中国在推进清洁生产方面的经验。

（6）积极推动并帮助陕西省环保局、黑龙江省环保局、化工部、中国石化总公司、天津市环保局、长沙市环保局、清华大学等建立了清洁生产中心或清洁生产培训中心。

（7）目前陕西省清洁生产指导中心举办了各种培训班，培训211人，进行了41家企业的清洁生产审计，这些经过审计的企业均获得很好的环境与经济效益，投入与产出比达到1：12。该中心在省政府的支持下建立了省环保基金，在基金的使用上规定了清洁生产贷款优先考虑。

黑龙江省清洁生产中心首先在全省的啤酒行业开展了清洁生产审计。化工部、中石化总公司、船舶总公司、轻工总会分别在化工企业、石化企业、船舶企业以及制浆造纸企业开展了清洁生产审计，而且均取得了较好的成果。

1.2 目的

“网络”是旨在中国进一步开展清洁生产活动的自发的民间组织，它的目的包括：

（1）宣传、推广清洁生产的思想、方法和技术；

（2）建立国家清洁生产信息库，开展国内、国际间清洁生产的信息和技术交流；

（3）开展清洁生产理论、方法和技术的研究及咨询服务活动。

2．会议情况

2.1 一般情况

于96年12月20日在北京环保局培训中心召开了全国清洁生产网络成立大会。会上国家环保局污染控制司综合处王吉副处长代表国家环保局污染控制司讲话，由国家清洁生产中心（以下简称“中心”）介绍了网络建立背景及“中心”在推进中国清洁生产方面所作的工作。参加“网络”的单位共有66个，实际到会的单位为45个，（其中：国家、地方及行业清洁生产中心7个，政府及行政管理机关6个；科研院所及大专院校22个及企业10个）。会议期间，网络成员热烈讨论了网络章程草案，安排了97年度网络活动计划。最后采用无记名投票方式选举了“网络”理事长单位（1个）及副理事长单位（2个）及理事单位（5个）。

2.2 网络成立后的几项决定

（1）理事长单位由国家清洁生产中心担任，任期三年；副理事长单位为天津市环保科研所和中国石化总公司清洁生产中心，其它理事单位为化工部清洁生产中心、陕西省清洁生产指导中心、重庆大学资源中心、福建省环保科研所和上海市环境保护科学研究院。

（2）考虑到今后网员单位增加和活动展开的需要，将按行业和地区划分，考虑组建网络分会。

（3）网络秘书处设在国家清洁生产中心，负责处理网络日常事务。

（4）国家清洁生产中心主办的“清洁生产简讯”作为“网刊”向网员单位分发。

2.3  97年度网络活动计划的主要任务

（1）发展新网员单位；

（2）充分发挥网刊作用，加强网员单位间联系；

（3）举办培训班，扩大推进清洁生产的技术队伍；

（4）编制现有的资料目录，初步建立资料查询系统；

（5）97年第四季度召开网络第二届年会，利用年会开展理论、技术、方法和研究成果的交流。

全国清洁生产网络成立会议暨首届年会开得非常成功，网员单位的代表在会上会下相互交流，十分活跃，达到了此次会议的预期目的。今后我们将按照网络章程和活动计划的安排，充分调动网员单位的积极性，使网络在推进中国清洁生产的过程中，发挥很好的作用。

理论研究

《企业清洁生产审计手册》正式出版

在国家环保局污染控制司的主持下，联合国中国国家清洁生产中心编著并正式出版了《企业清洁生产审计手册》（以下简称《手册》）。

本《手册》是在试用版《手册》的基础上，根据近两年多的企业实践成果，由联合国中国国家清洁生产中心负责修订、完善而成。

《手册》吸取了国内外进行企业清洁生产审计的原理和方法，总结了我国十几各行业、几十家清洁生产审计示范企业的实践经验，对企业开展了清洁生产审计的方法、程序、原理、内容、重点和关键技术作了比较全面而详细的介绍。

《手册》内容丰富，可操作性强，可供清洁生产审计人员使用，也可作为环保部门、工业部门的管理人员和技术人员以及大专院校师生的参考。

《手册》内容分为两个部分。第一部分由导论和七章正文组成，包括筹划和组织、预评估、评估、方案的产生和筛选、可行性分析、方案实施以及持续清洁生产；第二部分为附录，包括审计名词解释、调查工作用表、审计报告编写要求以及国内外清洁生产机构名录等。

项目进展

黑龙江省第二期啤酒行业清洁生产试点工作顺利完成

1996年4月至1997年1月期间，黑龙江省环保局开展了第二期啤酒行业的清洁生产试点工作。试点单位是：一面坡啤酒厂、鸡西啤酒厂和牡丹江啤酒厂，目前三个厂的清洁生产审计已完成并提交了清洁生产审计报告，取得了较好的环境效果和经济效益（见表1和表2）。

为此黑龙江省环保局于1997年1月23－25日在哈尔滨召开了第二期啤酒行业清洁生产审计试点工作总结评估会议，会议由黑龙江省环保局污控处李向菊处长主持，省环保局王景春副局长到会作了发言，省清洁生产中心于洪涛主任做了试点工作介绍，由荷兰阿姆斯特丹大学Rene van Berkel博士和联合国中国国家清洁生产中心尹荣楼高级工程师分别对上述三个企业清洁生产审计报告作了评估，肯定了三个企业清洁生产审计取得的成果和效益，同时对三个企业提出的中、高费技术方案进行了分析和评估，提出了建议和修改意见。最后由省环保局污控处李向菊处长与国家清洁生产中心专家尹荣楼高级工程师分别作了总结发言。总之，第二期的清洁生产审计试点工作为黑龙江省啤酒行业清洁生产的开展和深入积累了丰富的实践经验，也为黑龙江省开展清洁生产培训了一批技术队伍。同时，三个试点企业通过清洁生产审计，提高了全体职工的环保技术和生产管理水平。

表1  提出的清洁生产方案和实施情况

表2  环境效益和经济效益

中－加清洁生产合作项目进展

中－加清洁生产合作项目97/98年度计划经双方专家认真讨论已经形成。今年主要工作内容：

1．收集国内外有关法规与政策及目前国内政策与法规中有关清洁生产的条款，并进行分析，为下一步国内的清洁生产政策建议编写提供依据。

2．针对化工和轻工淮河流域主要污染行业氮肥和造纸选择两个示范企业──阜阳化工总厂和淮南造纸厂。通过清洁生产审计，发现生产过程中产生污染的问题，提出废物削减的方案和落实技术改造项目。

3．配合清洁生产在安徽省的推行，举办清洁生产培训班，主要提高各级政府人员、工厂管理人员和工程技术人员清洁生产意识。

4．为建立清洁生产信息系统做准备。

目前，工作正按计划进行，6月初将在合肥举办清洁生产培训班，培训班后中外专家将赴两个示范厂进行预审计。

实施清洁生产的体会

实行清洁生产工作不是少数几个人的事，必须动员企业各部门和全体职工积极参加此项工作，提高企业内部整体的清洁生产意识，并成为全体员工的自觉行动才能实现。为了确保此项工作顺利进行，我们抓了下面几项工作：一是加强对清洁生产工作的领导，成立了以厂长为组长的清洁生产工作的领导小组，以主管厂长为组长，以市环保局、厂环保科长为副组长，由生产、技术、企管、财务、生产车间等有关部门负责人参加的清洁生产审计小组，下设清洁生产审计办公室；二是制定清洁生产，环境审计计划，把此项工作纳入领导的议事日程，并作为一项主要工作来抓；三是求得环保部门的支持和帮助，加强清洁生产业务上的指导；四是通过企业内部有关部门人员培训，提高清洁生产工作的管理素质和业务素质；五是加强对清洁生产工作的宣传力度，鼓励全厂职工参与的积极性。在推行清洁生产、环境审计过程中，国家、省、市环保局的领导，国外专家曾多次来厂检查和指导我们的工作，指导我们制定降低酒耗、耗粮、耗水、耗电等项清洁生产的低费、无费方案。这对我们顺利开展清洁生产工作是十分宝贵的。在实施过程中，市环保局领导派专人到我厂深入到清洁生产实际工作中，进行具体指导，在现场解决实际问题，为我们推行清洁生产工作少走了许多弯路。在开展清洁生产活动中，我们把提高全体职工对清洁生产的认识和管理素质作为大事来抓，厂内先后举办了中层以上干部清洁生产学习班两次，每次都由厂长亲自讲课；举办车间班组长及技术骨干清洁生产学习班四次。并通过厂内广播、厂报、各部门黑板报进行大力宣传。为使清洁生产卓有成效有始有终的开展下去，我们注意加强清洁生产工作的指导，厂部针对清洁生产实际下发文件6份，全厂各部门根据文件要求，结合本部门实际分别制定出清洁生产的管理制度，针对存在的问题制定整改措施，提出低费、无费和中高费方案28项，其中加强原料入厂，运输贮存等全过程管理；返厂瓶箱严格检查，杜绝以次充好；控制瓶酒容量，减少酒损，严格用水，用电管理；杜绝长流水、长明灯；控制链道速度，改造上箱机，减少瓶损等6项无费、低费方案和办公楼，包装车间采暖由蒸汽变温水的改造，包装三车间的杀菌机以板式换热器取代列管式换热器，厂内三台锅炉增设分层给煤装置等四项中高费方案，已经实施，并取得了良好的经济和环境效果。为清洁生产、环境审计工作的开展提供了可靠的依据。

实施清洁生产是防治污染的根本途径

多年来，燕山石化公司坚持强化源头管理和监督，把污染消灭在生产过程中。化工二厂苯酚丙酮车间是公司的重点污染装置之一。以前管线、设备跑料、漏料，就采取堵漏、回收等“救火”措施。通过实施清洁生产，将被动“救火”转为主动除掉“火种”。从传统的末端控制变为生产全过程控制。班组考核指标从考核排污浓度改为考核影响排污的工艺指标。这样不仅从源头控制了排污，而且也是稳定生产、降低消耗、提高产品收率的根本措施。

1996年化工二厂苯酚丙酮车间实施清洁生产，对含酚废水接收池进行改造，增加pH值调节系统，将树脂脱酚改为稀碱液脱酚；完善排水系统回收设备泄漏废水。投资137万元实施上述方案，每年减少COD排放391吨，减少物料流失223吨，年节省资金45.72万元。

上海沪东造船厂推行清洁生产的做法

（1）抓三个层次的宣传教育。对于推行清洁生产，一是在厂务会、厂中心学习组织学习讨论；二是由厂部领导组织作业长、科长以上的干部进行清洁生产培训；三是编印清洁生产小册子发至每个班组，利用规定时间组织学习。（2）抓组织领导体系的落实。工厂成立清洁生产领导小组，由厂长任组长，副厂长、总工程师为副组长，各事业部主任、各管理部门负责人为组员；在领导小组下面设清洁生产工作小组，由安全环保人员负责牵头组织工作，各单位专、兼职安环员是推进员，从而形成了从上到下的组织管理网络。（3）抓清洁生产审计。发动职工群众，通过对生产过程的预评估，提出清洁生产项目，最后确定方案。工程技术人员及管理人员侧重从工艺技术、生产组织方面，提改进工艺、技术方案；生产工人侧重从生产过程分析，提小改小革的合理化建议。职工提出的各种方案、建议经筛选分成三类，第一类为无费少费方案，形成了46条清洁生产整改项目单，分发各事业部、分厂实施，并拿出15万元作为清洁生产专项费用，供此类方案实施；第二类为中费高费方案。如改建新制氧机组为向外购买液氧，降低了成本，减少了污染物的排放；第三类为立项攻关的科研项目。通过评估分析，造船厂实现节能、降耗、增效、减废，根本措施在于实施壳舾涂一体化的造船方式，为此，全年确定了15项攻关项目。

该厂下一步打算是工厂环保部门的职能转化，从原来的末端治理转为全过程控制，将清洁生产项目协同有关部门用标准、规范形式固定下来，并完善管理制度。

清洁生产活动

电镀工业清洁生产审计软件已推广应用

中国航空工业总公司南昌飞机制造公司在中国国家清洁生产中心专家的指导下，编制了电镀工业清洁生产审计软件。此软件已于1997年3月中旬，经国家环保局污控司、国家清洁生产中心及有关专家验收合格，并建议在全国电镀行业推广应用。

全套软件为二个软盘，并附有操作手册，实用性广，操作简便。此软件的应用，将大大便利工厂开展清洁生产审计。

越南清洁生产代表团访华

据联合国工发组织（UNIDO）的安排，越南清洁生产代表团一行14人，于1997年1月12日对中国国家清洁生产中心进行了参观访问。

代表团在京期间，与中国国家环保局污控司和国家清洁生产中心分别进行了座谈，了解了中国开展清洁生产的情况，并参观了太极计算机公司PCB中心。

代表团还到西安，与陕西省清洁生产指导中心进行了交流，听取了陕西省环保局冉新权副局长的介绍，参观了陕西省开展清洁生产的先进企业彩虹彩色显象管总厂。

越南代表团成员对中国开展清洁生产取得的成就，十分赞赏，并计划在河内大学成立越南清洁生产中心，推广应用中国的成功经验。

北京行业主管部门在行动

继去年化工、纺织、燕化、铁路4个局、总公司率先在本行业开展清洁生产审计工作以来，今年又有一轻、首钢、航天3个总公司准备在本行业开展清洁生产审计工作。目前，以上7个局、总公司的26个企业清洁生产审计工作正在陆续展开，它们是：

北京纺织工业总公司；北京化工集团公司；北京燕山石化公司；北京一轻工业总公司；首钢总公司；中国航天工业总公司；北京铁路分局。

“九五”期间江苏将积极推广清洁生产工作

江苏省政府办公厅不久前转发了省环保局、计经委《关于推行清洁生产审计的实施意见》的通知。“九五”期间江苏将积极推广清洁生产工作，“九五”期间清洁生产审计分三个阶段进行，第一阶段为省级试点阶段，约一年时间；第二阶段为由各省辖市组织试点时间为一年；第三阶段由各行业主管部门组织大中型企业全面推开。

清洁生产培训班通知

应广大网员单位和读者的要求，全国清洁生产网络拟定于1997年第三季度，举办清洁生产培训班，愿意参加培训班的网员单位及其他人员，请将名单报来。网络将根据报名情况，确定培训班时间和地点，联系人及地址如下：

联 系 人：于秀玲

通讯地址：北京市安外北苑大羊坊8号    国家清洁生产中心

邮    编：100012

传    真：（010）64901532

电    话：（010）64232255-224

电子邮件：EMICRAES@PUBLIC.EAST.CN.NET

资料简介

1．《企业清洁生产审计手册》国家环境保护局主持编写，中国环境科学出版社发行。（1996年12月，16开，122页）27.50元。

2．《啤酒行业企业清洁生产审计指南》（试用版，1996年，大16开，100页）24.00元。

3．《丝绸印染行业企业清洁生产审计指南》（试用版，1996年，大16开，68页）14.60元。

4．《采购化工原料行业企业清洁生产审计指南》（试用版，1996年，大16开，78页）19.50元。

5．《电镀行业