中-加清洁生产合作项目专版

项 目 简 介

中-加清洁生产合作项目是中-加两国政府就《中国二十一世纪议程》优先项目签署的三个（湿地保护、建筑节能、清洁生产）合作项目之一，不同于世行、亚行项目，它是一个双边政府合作的项目。

一. 项目由来

1994年9月中国政府积极响应联合国环发大会提出的全球环境与经济协调发展新战略的倡议，编写并公布了“中国21世纪议程”，提出了一个十五年可持续发展计划，在“重点项目”中有九个优先领域62个项目，其中清洁生产列在第二位。

从1994年加拿大外交和国际贸易部与我国外经部共同批准了中国国家发展政策框架，指导中-加合作项目进行到2000年及以后，中-加双方就项目目的、组织结构、工作分类框架、预期达到的效果及实施步骤等，进行了认真讨论，达成了关于“项目管理计划”的一致意见。

经过中-加双方的会谈、讨论及在加拿大进行加方项目执行机构的招标工作。1996年9月确定由Coopers & Lybrand 咨询公司，SNC-Lavalin 环境工程公司和ESSA技术公司三家联合组成的执行机构中标。1996年11月，由加方项目执行机构组成的项目启动团访华，标志着中加清洁生产合作项目的正式启动。

项目包括四项内容： 1）中国清洁生产政策与法规的研究； 2）选择重点行业清洁生产实施； 3）清洁生产培训；4）建立清洁生产信息系统。

二.项目进展概况

中-加清洁生产合作项目由加拿大国际开发署（CIDA）与中国外经贸部签署，国家经贸委牵头与国家环保局共同负责实施，并以北京化工研究院环保所为项目依托单位，选择化工、轻工为两个重点行业。项目自启动以来，在双方的共同努力下，工作进展顺利，已完成的主要工作有：设立了中-加清洁生产合作项目办公室；调查并汇集了国内现有政策及法规中有关清洁生产的条文；选择了安徽造纸厂与阜阳化工总厂为两个示范企业，并对示范企业进行了预审计和审计，写出了审计报告；组织了两批清洁生产出国考察团；调研、采购项目单位所需要的仪器和设备；举办示范企业清洁生产培训班与三期“中加促进企业管理研讨会”；召开多次工作会议，讨论研究协调有关活动，保障了项目的顺利进展与实施。项目将持续五年。

三.下一步工作的主要内容

1. 继续对示范企业进行考察，分析清洁生产在实施过程中的有关问题、政策、建议。

2. 收集国内外轻工和化工两个行业清洁生产技术，编写有关行业清洁生产技术指南与评估报告。

3. 信息总体框架的设计、安装、调试，初步建立清洁生产网络系统。

4. 准备召开中-加“中国清洁生产政策建议框架”与研讨会,举办有关清洁生产及管理讨论会和培训班,并组织对加拿大的企业进行污染防治及清洁生产方面的考察。

中加清洁生产合作项目动态

中-加促进企业管理专题研讨会在京举行

由国家经贸委和加拿大国际开发署共同主办、北京化工研究院环境保护研究所协办的“促进企业管理专题研讨会”于1998年2月26日至3月5日分三期在北京举行，研讨会由加拿大Coopers & Lybrand 永道会计及管理顾问公司 Stephen Finestone 先生和周力行先生主讲，结合模拟和小组介入的讲座方式，使研讨会开得新颖别致、生动活泼，使每个人都能有机会参与到活动中去并发挥作用。通过学习与交流，使参加会议人员感到，模拟虽然简单，但其中却蕴涵着深刻的道理。研讨会中介绍的多重投票表决产生决定、成对排序等新思维、新方法，对管理人员、科研人员及企业工作人员运用实际操作经验，选择最优化方案、减少消耗、提高效率及促进管理都具有一定的借鉴和指导作用。

来自国家经贸委、国务院部分部委及其直属公司、地方经贸委、21世纪议程管理中心和中加清洁生产合作项目示范企业等80多人参加了研讨会，收到良好效果。

经贸委在京召开项目97/98年度总结和98/99年度计划会议　

1998年5月5日，中加清洁生产合作项目联合指导管理委员会年度总结及计划会议在国家经贸委召开，中方参加会议有国家经贸委资源节约综合利用司、外经贸部经济国际司、国家环保总局、中方项目办公室和专家组，加方参加会议有加拿大国际开发署、加拿大驻华使馆、加方项目执行机构Coopers & Lybrand 公司、加方项目驻中国办事处等。

会议有外经贸部张克宁处长主持。首先，项目领导小组组长赵家荣副司长简单回顾了去年的工作，对项目参加人员在97/98年度所作出的工作表示感谢，并对中方和加方在项目进行过程中的愉快合作感到由衷高兴，并对今年的工作计划提出了意见和要求。加拿大国际开发署官员Charls Pellegrin对项目一年的进展及双方合作表示满意。随后加

方项目负责人Ken parent详细介绍了97/98年度工作总结和98/99年度工作计划。

中加清洁生产合作项目联合指导管理委员会充分肯定了97/98年度工作总结，同时就98/99年度计划在广泛征求意见的基础上对计划进行了进一步的充实和完善，针对97/98年度工作中存在的一些问题提出一些解决办法，以保证今年的工作顺利完成。

示范企业清洁生产实施进展情况

1998年3月31日至1998年4月8日，加方专家Pineau博士、Sophie女士和加方驻中国办事处主任劳长春博士与中方专家一起在阜阳化工总厂进行了清洁生产方案实施的工作，主要工作为：根据1997年6月和10月的预审计和审计结果，对中加双方专家和厂方技术人员提出的无费低费和中高费方案进行讨论，进一步落实无费低费方案的实施，并对中高费用方案进行环境、技术、经济的评估，从中筛选出可行的技术改造方案。对废水中的氨氮、COD等进行了监测，对大气中的氨氮、氰化物等也进行了监测。

由于97年12月底是沿淮企业废水排放达标的最后期限，阜阳化工总厂为此做了大量的工作，某些无费低费方案已经实施，并取得了良好的效果，使工厂的面貌又发生了较大的变化。中加双方专家都为阜阳化工总厂的废水达标排放及其实施清洁生产取得的显著效果而高兴。

学习与体会

改进清洁生产审计中“创意”的一种新方法

近几年来，随着公众环保意识的不断增强，化工环保需要做的工作越来越多。如何既能保证生产有所发展，又能改善化工生产的周围环境质量，已经成为化工环保工作者思索的一个问题。清洁工艺对于新上建设项目来说，是改进化工污染的一条良策，但因涉及新设备、新技术的引进，清洁工艺的实现，需要较大的投资方可完成，受设备与技术的局限性，一般来讲，很少能做到零排放。因此，清洁生产审计越来越成为化工环保关注的一项工作内容。

对现有装置进行的清洁生产审计，是减少现有生产装置污染物排放的一种有效方法。从1993年起，我公司陆续对15套装置试行了清洁生产审计工作，均在环境、经济和社会方面取得了较好的效益，为环保领域打开了一个新的局面。

清洁生产审计通过对工艺全过程及物料的投入产出进行细致的数据分析，找出物料损失即废物排放的原因，使治理和改进逐步做到有的放矢。应该说这是一种系统的、科学的寻找污染源所在点的方法，它将工艺改进溶入环保工作管理中。但多年来固定的管理模式，使审计过程趋于格式化，对于不同的审计装置，仅仅是格式的套用，从根本上没有大的变化。

如果不把“企业管理”与“清洁生产审计”的关系，列为一个专门的课题，对于环保工作人员是极少对生产过程的管理进行考虑的。98年2月，仅仅用了两天的时间，参与了国家经贸委组织的“中加促进企业管理研讨会”，大家通过共同讨论，特别是在处理问题、思考问题的方法和在物料衡算如何提出和采用减污方案时，都进行方案的创意。通过这次模拟参与式的研讨会去建造一条简单的模型--“船”为例，使大家认识到管理方法的改变，会使工作效率有很大的变化。在以后进行的审计过程中，我们可以得到一种新的方法：参与者不仅仅是坐在办公室里想、面对面地谈，而最好是亲自去体验，到实践中寻找改进现有工艺的方法；同时最有效地发挥团体中每个人、每个部门的作用；无论处在哪个位置的参与者，都要及时的沟通信息，才可以提高整体的工作效率，减少每个环节的失误。除此以外，大家还深深地感受到：一边动手去做，一边体会、学习，是一种很有效果的教学方式，比仅仅听老师讲课收获要大的多。这种方法适合于清洁生产审计中的“方案创意”，适合于企业管理，同样也适合于我们的日常管理工作。

我公司参加这次研讨会的单位有：公司环保处、北京有机化工厂、北京化工实验厂、北京东方化工厂、北京化工四厂、北京染料厂。

化工清洁生产中心成立

根据工作需要，1998年2月18日由原化工部批准正式成立化工清洁生产中心。“中心”挂靠在北京化工研究院，由计划司管理指导，在北京化工研究院环境保护研究所开展业务工作。推行化工清洁生产是贯彻执行可持续发展战略的重要措施,是防止和消除化工污染,保护环境的有效途径。化工清洁生产中心的正式成立,将有助于推动化学工业清洁生产工作的开展。化工清洁生产中心在当前新形势下的主要职责与任务是：

一、在国家经贸委、石化局的指导下，配合国家环保局实施国家清洁生产计划，指导和促进化工清洁生产的实施 ，并与国家清洁生产中心等有关单位合作，共同推动化学工业清洁生产工作的开展。

二、收集国内外化工清洁生产、清洁工艺、清洁产品技术信息，建立化工清洁生产工艺和产品数据库，组织编写化工清洁生产审计手册、技术指南、培训教材。出版化工清洁生产简讯刊物，宣传推广清洁生产技术，加强信息交流。

三、为化学工业制定清洁生产的方针、政策、法规及技术规范等提供建议，并在市场经济中做好技术服务。

四、为化工行业和企业开展清洁生产审计提供专家指导、咨询服务和技术培训；选择行业、企业清洁生产的示范试点，研究总结清洁生产的一般规律，为建立新的生产发展模式提供经验。

五、开展国际化工清洁生产技术交流和合作，聘请国外专家讲学，进行技术交流，吸取发达国家清洁生产污染预防的经验，促进和推动化工清洁生产技术的交流与合作，开展技术转让。

六、建立与联合国工发组织和环境开发署等国际行业清洁生产组织的联系，促进我国化工行业国际间的信息交流。

为了搞好化工清洁生产的工作，希望得到大家的支持和帮助，让我们为促进化学工业的可持续发展而共同努力。

国家石油和化学工业局成立

1998年3月10日下午，九届人大一次会议正式通过了国务院机构改革方案，决定将现有的40个组织部门减少为29个，化学工业部不再保留，其政府职能与中国石油天然气总公司、中国石化总公司的政府职能合并组建国家石油和化学工业局，由国家经贸委管理。

1998年4月8日国家石油和化学工业局局长李勇武副局长阎三忠、陈耕出席了在原化工部机关大楼门前举行的揭牌仪式。新局的成立，标志着国家机构改革的加快，标志着我国社会主义市场经济步伐的加快，标志着国家机关政府职能转变、政企分开的加快，标志着我国石油和化学工业将以整体的姿态迎接世界挑战。

乡镇企业与清洁生产会议在福建召开中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）清洁生产专家小组第一次会议于1998年1月15日至17日在厦门召开。

这次会议的主题是：乡镇企业与清洁生产。改革开放以来，我国乡镇企业迅猛发展，同时，乡镇企业对农村环境的污染和生态破坏日益严重，因而在乡镇企业中推行清洁生产势在必行，专家们分析了我国乡镇企业生产和对环境影响的状况，总结了乡镇企业推行清洁生产的试点工作经验以及在乡镇企业中全面推行清洁生产的可行性。

全国人大常务委员会委员、中国工程院院士、清华大学钱易教授及来自美国、日本、加拿大、泰国等国家和地区的20多位中外专家参加了会议。

化工ISO14000环境管理系列标准宣贯班在桂林开学　

受原化工部环境保护办公室的委托，由中国化工防治污染技术协会和中国化工学会环保专业委员会承办的化工ISO14000环境管理系列标准宣贯班，于1998年3月25—28日在桂林开学。参加这次宣贯班的有来自各省市化工厅（局） 、大中型化工企业的学员60多人。北京化工研究院环保所所长杨再鹏等四位同志结合化学工业的特点和环保工作实践分别讲解了ISO14000环境管理体系和系列标准的主要内容及其实施方法和步骤，受到了大家的好评。

ISO14000环境管理体系和系列标准是国际上公认的科学管理环境的有效方法，通过学习和讨论，参加宣贯班的同志对ISO14000环境管理体系和系列标准有了比较全面、系统的理解，认识到在化工行业推行的重要性和必要性。同时认为化工企业过去所做的工作，如实行污染物流失总量控制，创造清洁文明工厂，搞清洁生产试点示范装置，建立以厂长全面负责的环保规章制度等，在许多方面与ISO14000环境管理体系和系列标准有相似之处，只不过是在提法上有所差异，在要求上没有这样严格，在程序上不是一环扣一环地进行。因此，在化工行业中推行ISO14000环境管理体系和系列标准工作是有基础的。只要按照ISO14000环境管理体系和系列标准的内容、要求、评审方法和程序，认真进行总结，找出问题，采用措施，这项工作是完全能够搞好的。

原化工部环办的领导对举办ISO14000环境管理系列标准宣贯班非常重视，马维宏主任、马晓民副处长到会讲了话，并参加了宣贯班学习。

中国环境技术援助项目简介

中国环境技术援助项目简称“技援项目”，主要是解决《中国环境战略报告》中提出的几个问题：改进环境监测、生态研究和评估的工作系统，以便为政府在环境问题方面的决策提供更好的基础材料；强化工业清洁生产技术；加强污染控制的经济政策手段（特别是排污收费制度）；加强中国的环境影响评价体系，是世界银行对中国环境保护事业的支持，主要目的是加强中国环境管理和生态问题方面的政策、方针和有关机构，主要侧重于资助中国环境保护体系具有全国范围内重要性的二个机构国家环保局和中国科学院。

中加清洁生产合作项目已经建立了自己的INTERNET 网页，若对国际、国内有关清洁生产开展情况感兴趣，请上网浏览http://www.chinacp.com/

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