中加项目通讯

中国-加拿大清洁生产合作项目

[2000年夏季号]

中加清洁生产合作项目选择太原化工厂作为政策规模块的一个案例。原因之一主要是这家工厂的两项工艺已经完成了清洁生产审计,之二是由于它是太原市的主要污染源。此外，太原市已被指定为中国将要建设怕十个清洁城市之一。

工厂仍在延用五、六十年代的工艺和技术，因此原材料利用和能源的消耗大且效率低。其产品有烧碱、酚、氯苯、聚氯乙烯、环乙烷和己二酸。其环境保护处曾参加过国家清洁生产中心举办的清洁生产培训，并于1994年在厂内进行了己二酸和氯苯的清洁生产审计。

1999年9月，由六个人组成的中加项目考察组考察了工厂在落实1994年两次审计的推荐措施方面的进展。考察组了解到审计及其推荐的措施的实行已经使工厂取得了长足的进步。这主要表现在以下几方面：

培养能力、培训人员、强化环保任务、改进管理机制。

操作程序、厂房管理和维护程序得到了更严格的监督。工人的工资和资金与工作表现及清洁生产的效益挂钩。环境保护处重组为环境生产处，不但保留了原来管理污染物排放的职能，而且增加了就生产管理提供改进意见的任务。

工厂还建立了一个特别小组负责环境和生产监督。小组包括两名巡视员，一名监督员，每天24小时三班制。巡视员负责监督生产控制、环境控制设施和排放情况，监督员则发布改进的指令。如果违规操作没能在规定时间内得到改正，他们还有权对有关人员进行处罚或罚款。

审计工作的实施工厂先后落实了无费、低费和中费措施，做到了投资少、收益大、以及投资回收快。例如，己二酸分厂花费人民币784,000元用于改进工艺,仅用1.37年就收回了投资。再如，氯苯分厂把人民币877,000元用于为循环系统的改造，不到一年就节约了一百多万吨水，净节余人民币1,300,000多元。

管理太原化工厂在清洁生产方面的努力取得了初步成功，但有关人员充分认识到仍需不懈努力。此外他们还决定要在全厂范围内对来自厂外的资源实施清洁生产。

Art Fitzgerald

性别工作在变革环境中的作用

时代的迅速变革使中国的企业在提高效率和生产力方面面临着巨大的压力，如国家拨款减少、市场竞争加剧，而这些往往导致职工下岗。这一问题对于妇女来说显得尤为重要，因为下岗和裁员给妇女造成的损失通常比男人要大。妇女们往往最后被雇用，又最先被解雇。此外，在某些方面削减开支，如托儿所设施、休产假、医疗保健、和改进卫生设施，也会对妇女造成很大影响。

本项目通过使项目伙伴增加对性别平等、改善妇女工作环境的益处的了解业宣传性别平等意识。两个示范工厂的性别平等工作级都在积极帮助妇女迎接工作中的挑战。

在阜阳化工厂，性别平等工作在女工占大多数的制袋车间已经取昨了一些进步。托儿所已经扩大接收1~3岁的幼儿。管理人员充分意识到，要激发工人的动力他们的表现才会更好。他们把妇女看作重要的人力资源，但是发现她们不愿意承担更重的责任。他们认为项目的性别平等工作帮助妇女们完善了自己也促进了工作，因而十分欢迎这一工作。

由于产品需求不足导致生产规模缩小，淮南造纸厂的情况相对来说困难得多。现存的生产线上只有27%的工作仍在工作，其中47%为妇女，占工作总数的42%。工厂一方面在寻找对策，另一方面也鼓励下岗工人再就业。性别平等工作组则主要致力于帮助妇女再就业或者做一些小生意。

两个厂都认识到，一个人的工作和前途好坏取决于他所掌握的技能以及作出的成绩多少，对于妇女来说更是这亲。现在许多女工参加了各种培训班以增强与男性平等竞争的能力。她们表示，如果自己的水平不提高，就可能遭到解雇，那将严重损害她们的生活和家庭。

在过去的两年里，妇女们在理解问题、建议并执行改革措施的能力、以自然的态度和男性同堂讨论问题并提出解决方案等方面都取得了显著的进步。一些小的变化不仅帮助妇女们活跃了思路，懂得了如何表达自己的意见，而且通过改革增强了信心，了解了自身的重要性。

当然，改善工作环境仅仅是一个更深刻的变革过程的开端。妇女们现在体会到自己的建议是有价值的，她们也愿意在更大的舞台，例如决策层，上担任更加重要的角色。

最新项目动态

新的财政年度到来这际我们也迎来了葜飞翔一周年的日子（2000年4月1日）。清洁生产四具模式方面的工作仍在继续行中：政策、实施、培训和信息技术。

清洁生产作为中国工业发展的一项重要政策方案，其紧迫性既促进了也同时得益于项目的政策制定工作。项目新完成了几项案例分析，总结的经验教训在十二月和一月举行的研讨会上进行了交流。国内政策专家组的成员增加为九人：五位来自大学，两位是退休的政府官员，两位分别来自两个示范工业行业：石化业和轻工业。

工作组组成合理，充分代表了各方的利益。它是不断扩大的来自不同部委的专家队伍的核心，研究范围包括清洁生产政策、规定和立法问题。工作组翻译了一些重要的外文资料，举办了有关的研讨会，工作能力不断提高。国家经贸委最近发布了清洁生产推广和实施投资指南，其中附有详细的建议和方案。国家经贸委和国家税务总局还联合通告，宣布对包括清洁生产设备在内的部分设备实行税务优惠政策。这一想法是在项目资助的赴加考察期间与加拿大财政部官员会晤时受到启发而形成的。

两个示范工厂的实施工作也在进行之中。造纸业和化肥业的审计手册和指南已经完成。两家工厂还具备了通过环境监督来衡量工作成绩的能力。

阜阳厂在已经收到环境和经济效益的情况下继续实施无费和低费方案。此外，1999年秋季花费167万元人民币（30万加元）的清洁生产设备已安装好并投入使用。监测表明氨的回收量增加了50%，此外每年还能回收550吨硫和120吨废油。设备成本不到一年就可收回。安徽造纸厂在过去的四个月中由CIDA资助安装了黑液榨取设备和新的洗纸机，价值40万加元。这套设备目前正在测试和调整之中。纸浆生产将在接下来的几个月中恢复。另外，CEpH漂白工艺的测试也已结束，结果正在分析之中。一旦CEpH漂白工艺的环境和经济效益得到证明，这项技术将尽快投入使用。

现在这些行业的工作主要集中在住处和经验教训推广方面。他们已向八家化肥厂、五家造纸厂传授了技术信息，还于1999年12月举行了一次技术研讨会，向化工厂的设计者们介绍了清洁生产的原则。

同时，项目工作还在另外一个新领域里开展起来，即烧碱/PVC业，并选择了浙江省的一家工厂作为示范企业。预审计已于三月完成。

项目工作也包括涉及到各个层次的培训：经理、技术员、决策者。开设的课程包括计算机培训、工艺改进，还举办了一个可持续发展研讨会，使参加者能够学到很多方面的知识和技能。三次赴加考察业已结束。一些宣传资料如通讯、录像带等为国家经贸委的清洁生产宣传工作提供了不懈的支持。

性别平等问题在几个方面取得了进展。各示范厂的性别平等工作组正在制定工作计划，并帮助妇女解决实际问题；十月份举行的一次赴加考察有三项活动是有关性别问题的；妇女和环境网络正在建立自已的网站；参与目标己达到或超过：30%以上参加培训的中国学员为女性，15%的加方项目组成员为女性。

信息技术对清洁生产的支持也越来越重要。各地对计算机的使用不断增加。项目北京办公室管理项目网站，工作人员在购买并安装软件方面越来越在行。网站里不断补充信息（www.chinacop.com），网站的利用，尤其是在中国国内，在持续增长。工作人员还翻译了一些资料。项目管理和排水监测数据库也在建设中。

学习加方的先进经验

赴加考察是项目的一个重要组成部分。通过考察，中方代表得以有机会会晤加方的合作伙伴，了解不同的清洁生产方法，参观不同行业的清洁生产技术，并且了解加拿大政府和工业行业的性别平等状况。

从1999年10月到2000年3月间，先后有三批三十位中方代表越赴加考察，每次为期两个星期。这几次考察的目标不同且各有侧重。清洁生产技术考察团的成员来自北京，考察的内容还同时强调了性别意识，宣传考察团的成员来自不同的省份；三月赴加的考察团则参加了为期三天的“Globe2000”,加拿大的一个重要的环境技术贸易展览和会议，两年举办一次。众多的机构和公司接待了考察团，使得团员们对加拿大清洁生产的各个层面都有了一定的了解。

考察团会晤了四省的联邦、省、地区和市级政府官员：不列颠哥伦比亚省、艾伯塔省、安大略省、和新斯科舍省，从中了解到不同地区采取的不同措施。他们对非政府组织和多个利益相关方在加拿大污染预防方面所担任的重要角色表示出浓厚的兴趣。考察团了解到许多方案，包括弗雷泽河行动方案，乔治亚流域计划，不列颠哥伦比亚省的污染预防和示范项目，艾伯塔省刚出台的污染预防项目和涉及多方利益的CASA（石油天然气行业）项目，安大略省的绿色工业计划和非政府组织——“污染调查（PolutionProbe）”，新斯科舍省的生态效率中心和工业园区综合规划项目。考察团参观了温哥华的地区水/废水控制中心，以及温哥华和艾德蒙顿目前世界上最先进的交通和固体废弃物管理设施，了解了多伦多的机会平等计划和盈利性组织WEED基金会，并走访了艾伯塔省研究会和新斯科舍省的Burnside工业园区。

考察团受到了相关企业和私人公司的热情接待，获得了许多第一手的现场经验。考察团走访了不列颠哥伦比亚省的BurrardPower-Station, TilburyCement, MohawkUsedOilFacility, TransAltaLakeWaba-munPowerStationandMine, AgriumFertilizer(carselandeandRedwater),艾伯塔省PacificPulpandPaper,DowChemical,（萨斯喀彻温堡），GlobalDe-watering,（工业和城市残渣），ThermoTechTechnologies,（将生物残渣转化成肥料），NovaChemicals,MinasBasinPulpandPower.考察团很感谢加方为他们提供的宝贵机会，并乐于将学到的东西应用于国内的工作实践中。