中加项目通讯

中国-加拿大清洁生产合作项目

[1999年夏/秋号]

过去的两年半中，来自PricewaterhouseCoopers、SNC－Lavalin和Essa Technologies等加方执行机构的专家和中方的专家一起组成的联盟在安徽造纸厂参与了大量的管理和工程工作，确定清洁生产方案，这是一项长期的、艰苦的努力，但现在已结出了累累硕果。

快速回顾安徽造纸厂在1996年项目开始启动的时候就被选定作为示范工厂，这里面有几方面的原因，其中就包括工厂的利润率。

专家工作组开始对工厂进行清洁生产核查，制定清洁生产方案。这是一项艰苦的工作，因为并不是所有的设计图纸都是最新的。所以核查还要包括侦查的工作：找到所有的污染源，并找出它们在污水排除系统中的位置，然后再对最后排放点的上游进行测量。从此项工作中，核查小组可以总结出一个报告，为所有的处理区和车间制定出许多套可能的清洁生产方案。

与此同时，一个由世界银行资助的项目开始在造纸厂全面展开。但是亚洲金融危机的突然爆发，世界银行项目资助的撤销，纸业市场的变化以及其它一些非工厂所能控制的原因，使得工厂是否可以继续存在的问题呈现在了人们面前。

清洁生产的援救非常幸运的是，清洁生产核查小组的专家们早有准备。他们令工厂的经营者们信服地、快速地、大范围地实施了清洁生产解决方案。而且从许多的清洁生产方案中选出了72项低花费或者是不花费的方案开始实行。

这些解决方案的实行对安徽造纸厂的经济性能产生了巨大的冲击。随着方案的实施，清洁生产核查小组又回到了工厂对实行结果进行核查。此次核查的二十八套方案几乎代表了造纸厂的全部生产过程。其中十一项方案所带来的金融利益结合使用净化碳的金融利益，表明每年可以纯节省七百多万人民币（中国的货币单位）。

这些解决方案所带来的环境利益也不容忽视。CODD（化学需氧量）和TSS（全部浮悬固体）排放量显著减少，在节约用水和能源保护方面也有较大改善。仅仅通过使用简单的污水循环利用系统，造纸厂就可以实现纤维的回收，并且减少了水加热和处理过程中能源的使用。通过使用绝缘处理罐和流水线也可以实现能源保护一一一减少煤炭的燃烧量。

成功孕育成功

安徽造纸厂的前景被完全地扭转了。所有关键性的指标都在改善：COD、TSS的排放量，水和原材料的利用，煤炭的消耗，酸雨的形成，可产生温室效应气体的排放和烟雾的产生等都大大减少了；与此相反，却生产出了更多的纸，底线是有了更多的钱。

这已经非常清楚地证实清洁生产是有利可图的，现在，安徽造纸厂的管理者们非常欢迎继续实行清洁生产的下一个阶段，即中、高花费阶段。在当今越来越重视国有企业的环境和经济效益的时候，这种可能的经济利益就显得尤为重要。

在中国实行清洁生产的远景

1997年6月，一个由加方和中方专家组成的工作组选择了阜阳化工厂作为示范点开始实行清洁生产项目。从那时起，工厂的管理人员非常积极地参与到项目中来，与加方及中方专家一起并肩作战。在生产的管理领域中，原材料和能源的节省以及环保问题都有了很显著的进步。通过到加拿大的访问，我自己也获得了许多关于清洁生产的有价值的信息和知识。

1．关于清洁生产概念的介绍和对于清洁生产所包含内容的理解

在项目开展之前，虽然清洁生产已经直接或间接地被运用于生产过程中了，但我们对于它确切的概念却不是很清楚。参加了两个清洁生产研讨会之后，我们才逐渐明白清洁生产的宗旨就是：改善生产过程，节约能源和原材料，消除或减少污染，增加工厂的利润。加方专家对我们目前的方法。中国对于能源的利用情况和污染状况进行了分析。通过这两个研讨会，我们认识到，过去我们太注重管未处理了，忽视了对整个过程的控制。而这正是清洁生产的精神所在，把污染控制和整个生产过程结合起来。研讨会之后，关于清洁生产的清晰的图像已经深深的植根于工厂中各阶层人士的头脑中了。

2.通过核查，发现了企业的潜力

通过加方和中方专家的共同努力，审查得以在全厂范围内顺利实行，其中包括了生产部分、污染物排放部分以及产品扩大和发展部分。尽管周围环境非常恶劣，审查人员仍然坚持在满是油污的废水中和十英尺高的塔顶采集样本。然后再亲自来进行校准、监控和分析，最后发现肥料厂通过废水或直接排放到大气中的氨就已有3,000吨。除了原材料和润滑油的损失外，经济效益也不容乐观。这些损失不能为工厂带来任何经济效益同时还增加了环境污染。通过清洁生产措施这些易挥发氨可重新收集，这也是此项目预期能取得的最大成效。

清洁生产项目的实施

依照清洁生产项目的审计报告工厂逐步改变了流程中指标和设备的评估准则，加强了评估职能并听从加方专家的建议执行那些元需资金投入或投入甚少的清洁生产项目。在1999年初我们的原材料消耗已从1996年的1,500公斤／每吨氨降低为1,300公斤／每吨氨；石油的消耗从4.11公斤／吨减少为2.17公斤／吨。总体来讲生产成本降低了10％。加方对那些耗资巨大的CP项目的资助最近也已到位，稀释氨浓度设备已在建造中而硫磺回收设备正在接受测试，八月份这些设备开始正式运行。每年氨的挥发和排放量将减少2,000吨，硫磺的排放量将减少500吨。除了环保效应该工厂的经济收益也将会非常可观。

去年我们访问加拿大时经常赞叹该国的自然美景和清洁的环境。希望借助清洁生产合作项目和加方的资助，有一天我们也能够在中国享受蓝天碧水。

男女平等问题

妇女积极参与项目并完全发挥作用，而且要能够获得与男性相同的报酬和福利，这正是CIDA男女平等政策所要求的。

中国女性工程师的数量要比加拿大多一些，但是大部分妇女却只局限于从事某种类型的工作，象实验室技术员、包装和办公室职员等，真正能脐身于高级管理阶层的女性却很少。于是项目就要求人们对于妇女能力问题的态度发生转变，给她们更多的机会来发挥自己的技术和才能。

在北京有一位在中国享有盛誉的男女平等问题的顾问和项目合作双方一起工作来提高人们对性别问题的认识，促进男女平等。她在工厂中多次举办研讨会，讨论男女问题以及只有小部分妇女能参与到管理阶层中的原因。1999年1月15日，她在北京成功地举办了一个男女平等与发展问题国际研讨会，盛况空前。这是第一次项目参与者能够有机会聚在一起，交流各自对于性别问题的经验，讨论所要采取的行动的可能性。她们还创办了一个新的非政府组织，即妇女与环境组织（WEN），来普及妇女与环境问题。他们还计划让该组织深入到基层中去发挥作用。

根据CIDA关于男女平等问题的政策，妇女应该在项目的各个领域都能够得到和男性一样的待遇，例如污染减少、工作效率以及受训机会等。项目正在争取在所有的培训项目中都有至少30％的妇女参加。这些为促进男女平等所采取的行动也大大激发了妇女对于环境问题的兴趣和热情。如何支持和促进这些兴趣的热情，使它们能够改善环境管理，这正是项目正在探索的问题。

最新项目动态

中加合作清洁生产项目目前发展趋势良好，完成了各项预定目标并且巩固了实施成果，所取得的成效也重新投入到新执行的项目中去。

在政策领域，对加拿大先进经验的考察已经完成（见下文《环境政策。应汲取的教训》）。重点也从向中方提供加拿大和国际的先进经验转变为在中国推广清洁生产的模式。中方专家组进行了实地考察，加方专家组也对示范项目的经验加以总结。这些内容可从项目小组或项目专门网址上查询。此外一些专家还在继续研究财政政策法规，特别是与节能和原材料保护投资有关的税收规定。清洁生产项目的实施目前已进入优先发展的发展规划阶段。针对纸浆和造纸行业的项目指南和审计手册已经完成，化肥行业的指南草案也已出台。购买先进设备的工作已基本完成，清洁生产方案已开始实施。在安徽造纸厂先进设备的应用已得到确任并且安装进度表已制定出来（见本刊《纸浆和造纸行业示范项目》）。培训和宣传举措对政策和各项措施的实施提供了何力的支持。1998年1O月1日至1999年3月31日朗间共有71人参加了分三个阶段改善实施效果的系列研讨会并有；另外20人赴加进行考察。一个在中国作常有名的环保非政府组织“地球村”（GVB）为此专门拍摄了录像。这项宣传手段展示了清洁生产的示范项目是如何开展的。1月在北京成功召开了一次关于项卧胜别平等内容的研讨会，一个新的非政府组织“妇女和环境网络”正在酿酝产生（见本刊有关性别平等的文章）。本项目网址进一步充实了内容，有助于增加对清洁生产项目的了解并可获得其他相关网站的讯息，敬请阅览。

加拿大国际开发署已同意清洁生产项目作为其中国计划的一个组成部分继续扩大规模，对指定的10个清洁城市开展示范项目中。现准备对太原市进行案例考察，1999年秋天将会选择在焦作、衢州或他处的一个聚氯乙烯（PVC）工厂进行评估。这项工作也为制定中国第一个此行业的指导原则打下了基础。

环境政策――应汲取的教训

下列“应汲取的教训”是在加拿大政府管理纸浆和造纸行业的经验上总结而成的，在此引用供项目参考。

简单的政策框架结构更利于发挥作用。
抓住现代化和工业扩展所带来的机遇，鼓励清洁生产。
利用环境影响评估手段来确保增加新的投资要注重节能和减少废物排放（即“清洁生产”）。
对从事设计。环境影响评估和环境达标工作的人员进行培训使他们了解“清洁生产”的益处。
法规框架不能限制那种技术的应用，但可以设定经济负荷极限并须让行业自己选择最有效的流程或处理方法。
确立先进的保证和环境管理制度。采用这些制度的公司大多应用“清洁生产”技术。
采用其他的合适手段。行业的全球化趋势使大家都处于同一起跑线上，许多国际企业都可达到比本国环保要求更严格的世界银行的标准或本行业的最高标准。
进行监测十分必要因为可以发现阻碍或制约“清洁生产”的因素。从长期角度来看成功的企业制造的产品质量高、竞争力强并且节省原材料和能源，同时排污少、经济效益良好。
从经济角度来讲清洁生产具有优势而且受到欢迎因为可节省资金。清洁生产并非只针对环境而言。

以上摘要选自关于纸浆和造纸行业的一篇文章《加拿大环境政策的演变及其如何支持清洁生产》。

追悼梁怕庆女士

原化工部北京环保研究所（BRICI）副处长梁伯庆女士于1999年5月5日病逝于北京。

梁女士1941年10月10H出生于山东省，1964年毕业于大连理工大学化工专业，从那时起她一直工作在化工行业多个技术领域，1976年她调人北京市化工环保所并参与了许多项目，发表多篇技术论文并为推动国际信息交流作出了一定的贡献。作为中加合作清洁生产项目的项目官员，梁女士负责中方项目办公室的管理工作。凭借其勤奋的工作和出色的协调技巧，该项目取得了很大成功，她本人也赢得了大家的尊重，她的工作热情也深深感染了其他年轻的同事。尽管她已离开了我们，但曾与她合作过的人永远都不会忘记她。