中加项目通讯

中国-加拿大清洁生产合作项目

[1999年冬/春号]

1998年11月在安徽黄山举行了为期3大的黄山中美清洁生产研讨会。会上有几位代表先后发言，介绍了中加合作清洁生产合作项目的工作情况。分别来自中国、美国、加拿大的政府机构、企业、工业协会、大学、研究／技术机构的代表，以及有关方面的顾问和专家，约150位，汇聚一堂，讨论清洁生产在中国的实施问题。正式发言后，与会者还就未来在中国如何进一步推动清洁生产项目实施展开了讨论。

加拿大国际开发署的署长拉贝尔女士（Mme. Huguette Label1e）在开幕会上发表了重要讲话。她认为，中加清洁生产合作项目之所以能够成功，其主要原因在于项目双方在政策制订、培训、软硬件的安装、信息共享、开展示范项目的过程中始终保持了密切的配合。拉贝尔女士肯定了两个示范工厂（安徽造纸厂和阜阳化工总厂）的成绩。这两家示范工厂经过两年的工作，采用无费和低费方案，大幅度减少了污染物排放量、降低了生产成本。她在讲话中说：“这种双方配合的工作方式单纯化、实用化、行之有效，同时也为中国其他行业的企业树立了榜样。”

来自阜阳化上总厂的孙永强先生在总结中谈到，阜阳化工总厂的成功源于中加双方在以下几个方面的成功合作，主要包括：1）清洁牛产的管理工作；2）加方专家对中方人员的培训；引企业审计和审计之后的无费和低费方案的制订及实施；引采用奖励机制鼓励员工发明并实施清洁生产技术。齐红卫先生则介绍了化工部清洁生产中心的情况，包括中加清洁生产项目的活动和工作成果。

Arthur FitzGerald先生一直是中加项目政策方针制订方面的顾问。在会上，他介绍了世界银行的新的指导方针及其对中国企业的重要意义。世行规定，凡世行资助的项目必须遵守《世行污染防禁手册》中规定的污染预防要求，而FitzGerald先生介绍的新指导方针正是该手册中的部分内容。他举例说，设计新工厂。改造；日丁厂的工作如果能在这些方针的指导下进行，发展中国家的项目将占有一定优势。在中加清洁生产项目中，SETC和SEPA都表示他们要把世行的新方针通报给企业，提高企业实施清洁生产的积极性。

在正式发言之后的自由讨论中，许多与会者向中加项目的代表为项目双方采取的务实的工作方式和项目迄今为止取得的成功表示了祝贺。

最新项目动态

本项目启动后的二年半中先后完成了几项活动：

项目资料是中国清洁生产政策制订的催化剂。中国的政策制订者手头现己有了一份关于加拿大环境政策沿革（即它如何支持了清洁生产的发展）的报告。一个加拿大造纸企业的个案分析已经准备就绪，还有一份关于阜阳化肥厂的个案分析正在进行之中。北京的高级官员以这些文献和另外一个政策制订框架为基础进行了广泛的讨论。因此，国家经贸委十分重视清洁生产政策的制订。这是使清洁生产的重要性为各政府部门所普遍认同的一个重要步骤。

两个示范工厂的清洁生产方案实施得卓有成效。经过改进后，阜阳化工总厂的源头污染（氨的流失）可望降低50％。此外，减少氨的流失将为工厂带来可观的经济效益。新购置的设备将于1999年3月投入使用。在安徽造纸厂，一项清洁生产方案正在测试过程中。一旦安徽确定了将采用某项方案，项目将马上着手确定各项清洁生产方案，并就如何在两家示范企业中实施提出建议。

通过制订审计手册和指南，项目双方人员的能力都得到了培养和锻炼。现在一份造纸业清洁生产审计手册草案正由中国项目办公室审阅。根据以前制订中文审计手册的经验，本次的审计手册按照行业划分，对每个步骤都作了具体指导，同时还引用了示范项目中的实际范例加以说明。造纸业的清洁生产指南也已完成。项目将根据这两份初稿的讨论结果，开始着手制订化肥工业的审计手册／指南。

培训和宣传工作目前进展顺利忑月到12月问，共计3O位中方官员参加了三次赴加考察，每次为期两周。另外，4位中方代表出席了在Dalhausie大学举办的为期三周的第七届环境管理国际研讨会。在研讨会上，一些来自发展中国家的高级环境官员和专家交流信息。各抒己见，并共同制定了一些常见问题的解决方法。

赴加考察提供了第一手的清洁生产经验

赴加考察使中方的清洁生产专家有机会获得有关加拿大清洁生产的第一手经验。在第一期考察团，即技术考察团访加期间，十名中方技术专家考察了加拿大清洁生产技术的实施情况。

团员们先后访问了几家企业，了解了清洁生产技术和方案的实施情况。这几家企业包括：二家化肥厂（阿尔伯特省Carse1and市的the Agrium Nitrogen P1ant和安大略省Courtright市的James MacLaren lndustries lnc. 集团的the Thurso Pu1p and Paper Mill和Domtar，sCorn一wall Pu1p and Paper Mill），以及蒙特利尔的市政污水处理厂。

蒙特利尔的SNC一Lavalin公司作了一个利用新软件监控并减少化工企业的逸散性气体排放的个案分析。之后，代表们还参观了另外一家企业：CXY化工厂。

考察团还了解了加拿大各地的政府机构和非政府组织推广清洁生产的情况。代表团仿问了位于北温哥华和赫尔（Hull）的加拿大环境部、地处多伦多中的加拿大工业部。以及在Sarnia的加拿大污染预防中心。

10月一个政策考察团成行，12位中方的政策专家仿问了猩太华、多伦多、魁北克市、卡尔加里、维多利亚、和温哥华。通过这次考察，中方的政策制定者得以与加方的政策制定者进行对话，了解了加拿大清洁生产政策的制订过程。他们的讨论主要集中在：各个政府部门的不同任务及其相互作用，尤其是关于税务、关税、和其他财政问题；各个省份的不同方式和程序；政策制订过程中各方（政府、企业、非政府组织）之间的相互影响；和检查清洁生产政策的具体实施等方面。

考察团的接待单位来自财政部。工业部、环境部和自然资源部等联邦政府部门，多伦多。魁北克城、和维多利亚的省级部门，国家环境和经济圆桌会议，和魁北克环境圆桌会议。代表团还考察了两家企业中的情洁生产实施状况（一家是位于卡尔加里附近的Agrium Nitrogen，”另一家是位于温哥华的Dyriomotive。）

除了政府部门之外，代表团对私人企业和非政府组织之间的合作也很感兴趣。接待单位向他们介绍了圣劳伦斯河行动方案，弗雷萨河行动方案和乔治亚湾新计划。考察团还访问了安大略省的污染研究所和不列颠哥伦比亚大学的可持续发展研究院。

8位团员参加了于12月举行的信息技术（IT）考察团。他们参观了温尼伯（Winnipeg）Gue1ph、多伦多。赫尔、渥太华的信息技术设施，广泛汲取了利用信息技术实施、推广清洁生产的经验。

他们的考察主要集中在信息技术在以下三个方面的应用上：一是在管理部问运作和项目管理中应用现成的简单实用的软件；二是利用网络进行信息传播。协调和培训；三是使用计算机进行程序控制和污染监控。另外考察团还了解了电脑2000年问题及其解决办法。

在曼尼托已(Manitoba)考察团仿问了一家造纸厂(PineFal1sPaperMill)和一家化肥厂。他们考察了这两家企业管理部门的信息技术应用情况，以及在程序控制、监控、和数据分析中的寸算机使用状况，他们了解到了网络的广阔用途，通过仿问温尼伯的国际可持续发展研究院和加拿大环境部长理事会、Sarnia的加拿大污染预防中心、以及Gue1ph大学，考察团还了解了如何获得清洁生产信息。联邦和省级政府部门（工业部和环境部）演示了他们的网址及管理方法。在Gue1ph大学，他们学习了如何使用网址和搜索引擎、以及如何用Excel设计程序。考察团参观了安大略环境和能源部的在线（污染监控）数据收集过程，三家私人企业还向考察团示范了几种处理环境数据的应用程序软件，即一个1SOI4OOo管理系统（1nte1ex公司），一个水处理控制系统（Moore Process Automation So1ution公司），和一个环境信息系统（ESSA Technologies Ltd．公司）。

清洁生产在中国方兴未艾

在各方朋友的帮助下作为一项保护环境、提高环境质量的重要手段，清洁生产在中国正是方兴未艾之时。国际机构的捐资极大地促进了中国环保事业的发展，加拿大也是其中之一。其他由外国资助的清洁生产项目包括：

欧盟：出资四千五百万美元用于开展一个包含清洁生产内容的环境保护川亏染防治项目；

亚太经合组织：出资一百万美元用于在中国清洁生产中心举行清洁生产培训；

亚洲发展银行：出资三百万美元作为一个清洁生产项目的启动资金，并作为循环资金用于后续项目的实施；另外出资三百五十万美元加深政府部门对清洁生产的认识（尚未启动）；

世界银行：发放三千四百万美元贷款用于包括清洁生产内容的能源项目。

加拿大在中国国际环境和发展合作理事会（CCICED）的清洁生产工作组中起着重要的作用。常驻北京的加方项目协调官员劳长春博十由CCICED委派参加清洁生产工作组，目前的工作中心为促进乡镇、村办企业中的清洁生产实施。明年工作组的工作重点将转向国有企业。